في اجتماع عقده الرئيس فلاديمير بوتين مؤخرًا مع رئيس الإدارة العسكرية سيرجي شويغو ورئيس الأركان العامة فاليري جيراسيموف ، تمت مناقشة مجموعة واسعة من القضايا: من مسار مناورات البحرية الروسية في البحر الأبيض المتوسط وطويلة المدى. رحلات جوية إلى المكون التنظيمي لوزارة الدفاع نفسها. في هذه المادة ، سنحلل بالتفصيل المقترحات التي طرحها سيرجي شويغو فيما يتعلق بتغيير تبعية منشآت المجمع الصناعي العسكري ، والتي هي الآن تحت جناح وزارة الدفاع في البلاد. يجب أن يؤدي هذا التغيير إلى زيادة كفاءة استخدام الأموال المخصصة لتحديث الجيش.
قال شويغو إنه سيكون من المستحسن نقل شركات الإنتاج والإصلاح للمجمع الصناعي العسكري إلى أساس عقد كامل الدورة ، مع إزالتها في نفس الوقت من نظام الاعتماد على وزارة الدفاع. تم إملاء هذا القرار من خلال حقيقة أن القسم العسكري الرئيسي للبلاد قد تحرر من وظائف السيطرة على المجمع الصناعي التي هي غير عادية بالنسبة لها.
تسبب اقتراح سيرجي شويغو في ردود فعل متباينة في الصحافة. من ناحية أخرى ، قد يبدو أن الوزير يقرر إرسال صناعة تصنيعية كاملة ، نمت حرفياً إلى وزارة الدفاع ، على تعويم حر ، من أجل التخلص من العبء الذي بدأ مؤخراً في وزنه. بشدة على الإدارة العسكرية. لكن هل هذا هو نوع الشحن الذي يستحق التخلص منه ، وفي الواقع ، نقله إلى السكك الحديدية الخاصة؟
ومع ذلك ، هناك رأي آخر في هذا الشأن. إن انسحاب الكتلة الإنتاجية من المجمع الصناعي العسكري هو الذي سيساعد في حل مشكلة أمر دفاع الدولة ، الذي أصبح عمليًا غير قابل للحل في السنوات الأخيرة. بعد كل شيء ، لا يخفى على أحد أن القيادة السابقة لوزارة الدفاع لم تتمكن من الموافقة على أمر دفاع الدولة ، بما في ذلك حقيقة أن الشركات التي كان من المقرر إبرام العقود معها كانت تعتمد بشكل مباشر على الوزارة و القادة. في النهاية ، كل هذا يتلخص في حقيقة أن الشركات كانت تُملى ببساطة على الظروف التي يتعين عليها العمل في ظلها. إذا أعلنت مؤسسات المجمع الصناعي العسكري أن شروط وزارة الدفاع لا تناسبها ، فسرعان ما تم وضعها في مكانها ، معلنة: يقولون لا تريد - ما تريد. شراء في الخارج. واشتروا … عقود موقعة …
ظهرت بيئة فاسدة ، كما هو معتاد الآن ، والتي قيدت إدارة المؤسسات الصناعية باليد والقدم. إذا لم "تتنازل" هذه الإدارة مع وزارة دفاع روسيا الاتحادية ، فإن الأشخاص في المؤسسة يُتركون بلا عمل. هذا هو الضغط المحدد على عملية الإنتاج …
قرر سيرجي شويغو الآن قطع هذه العقدة الجوردية. ويقترح التأكد من أن مؤسسات المجمع الصناعي العسكري تحصل على الاستقلال عن الوزارة وأن تكون قادرة على العمل بشروط تنافسية في إنتاج وإصلاح المعدات والأسلحة العسكرية. في الواقع ، قرر الوزير التأمين على نفسه وعلى الإدارة بأكملها ، دعنا نقول ، ضد الاختلافات الجديدة في "خدمات الدفاع" (أي بحرف صغير) ، والتي يمكن أن تضخ أموالًا من ميزانية وزارة دفاع روسيا الاتحادية ، ولكنها تضخ في الاتجاه الخاطئ.
ومع ذلك ، فإن انسحاب مجال الإنتاج الحربي من وزارة الدفاع له جوانب مشكوك فيها أيضًا.بادئ ذي بدء ، يجب أن نعترف بأن الإدارة العسكرية الرئيسية قد قررت اتخاذ خطوة مثل خصخصة المنشآت الصناعية على نطاق واسع. بعد كل شيء ، إذا تمت إزالة المؤسسات من وزارة الدفاع ، فسيتم إدراجها في وزارة أخرى (وكان هذا بالفعل مضيعة للمال - ستكون هناك "خدمات دفاعية" خاصة بها في الإدارات الأخرى) ، من أجل البقاء المملوكة للدولة ، أو سيتم تنفيذها في اتجاه المساهمين من القطاع الخاص من أجل التخلص من أدوات الرقابة الحكومية ، وحتى الضغط. لكن كلمة "الخصخصة" ذاتها بين الروس على مدى العقدين الماضيين اكتسبت دلالة مسيئة تقريبًا …
يدرك الكثيرون أن تكرار فضائح الفساد مثل فضائح Oboronservis (الآن بحرف كبير) لن يكون مرغوبًا فيه ، كما أننا لا نرغب في إبطاء توقيع العقود بموجب أمر دفاع الدولة ، لكنهم في نفس الوقت يفهمون ذلك في من غير المحتمل أن يكون نقل مؤسسات مجمع الدفاع إلى مالك خاص أمرًا غير مؤلم في بلدنا. علاوة على ذلك ، تعمل العديد من مؤسسات المجمعات الصناعية العسكرية في سرية تامة ، وبالتالي من الصعب للغاية إطلاقها للخصخصة المفتوحة دون إعداد قاعدة قانونية وثائقية جادة. وغالبًا ما يحدث هذا في بلدنا: إذا قال الوزير ، وأومأ الرئيس برأسه في ذلك ، فينبغي اعتبار ذلك بمثابة دعوة لاتخاذ إجراءات فعالة بشأن التنفيذ السريع لهذه الخطة. لكن هل من الممكن في هذه الحالة ، معذرة ، أن أصاب بالحمى؟ - سؤال بلاغي …
بالطبع ، يمكن أن يؤدي نقل المؤسسات إلى مستوى حرية إنتاج أكبر ، إلى نظام المنافسة العادلة ، إلى تشكيل سياسة التسعير الخاصة بها إلى نتائج إيجابية. لكن هل المؤسسات الصناعية العسكرية نفسها مستعدة لذلك؟ ألن يؤدي ذلك إلى حقيقة أن المنافسة الصناعية الحقيقية ستؤثر فقط على إنتاج المجارف والمصافي ، ولكن فيما يتعلق بالمعدات العسكرية ، سيبقى كل شيء على حاله ، بالإضافة إلى انفتاح أكبر للمحتالين الذين لديهم أموال سهلة في جيوبهم… بصراحة لا أريد ذلك ، حتى انغمست صناعة الدفاع في مثل هذه الفوضى.
ومع ذلك ، يمكن تجنب الفوضى تمامًا إذا كان انسحاب الكتلة الصناعية العسكرية خارج إطار وزارة الدفاع مدروسًا جيدًا. بادئ ذي بدء ، سيكون من الضروري إنشاء أساس قانوني قوي لأنشطة هذه المؤسسات. بعد كل شيء ، أثناء عملهم وفقًا للوثائق التي تعمل بموجبها وزارة الدفاع نفسها. لحل المشكلة مع الجانب الفاسد وفي نفس الوقت عدم الوقوع في حالات الخصخصة المتطرفة ، قد يكون من المفيد النظر ، على سبيل المثال ، في خيار التخصيص النسبي أو خيار توزيع المؤسسات الصناعية العسكرية وفقًا لمبدأ التبعية..
في هذه الحالة (بغض النظر عن مدى رغبتنا في السير بطريقتنا الخاصة) ، سيتعين علينا الانتباه إلى الخبرة الأجنبية في إنتاج المعدات العسكرية. إذا أخذنا ألمانيا ، التي يُطلق عليها خبراء من منظمة الشفافية الدولية الدولية اسم دولة ، إلى جانب أستراليا ، اقتباسًا: مع "مستوى منخفض جدًا من الفساد في صناعة الدفاع والدفاع" ، فهناك تجربة للخطة التالية. تعمل الشركات الرائدة المتخصصة في إنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية على أساس رأس المال الخاص. هناك أيضًا ممارسة في ألمانيا لإنشاء مجموعات إنتاج تجمع بين العديد من منشآت الإنتاج العسكرية والمدنية في وقت واحد. هذا التنويع في الإنتاج يحل مشكلة إبرام عقود الدفاع مع الدولة ويقلل من مخاطر الفساد إلى الحد الأدنى.
وفقًا للإحصاءات الرسمية ، لا تتجاوز حصة الدولة في قطاع الصناعات الدفاعية الألمانية 5٪. وهذا يشمل بشكل أساسي ورش الإصلاح التابعة للقوات الجوية والقوات البرية والترسانة البحرية. هناك حوالي 2000 مورد رسمي خاص للأسلحة والمعدات العسكرية لتلبية احتياجات الجيش الألماني ، وهم ليسوا عمالقة صناعيين فحسب ، بل هم أيضًا صناعات متواضعة تقوم بإعداد الأجزاء الفردية أو التجميعات.
نتيجة لذلك ، يعمل نظام الإنتاج الألماني بأكمله كالساعة ويمنع احتمال وجود مسؤولين فاسدين أو عدم تنظيف أيدي التجار من القطاع الخاص للحصول على الأموال التي تخصصها وزارة الحرب. في الواقع ، إذا بدأت الأسعار في الارتفاع بشكل غير معقول في أحد مؤسسات هذا النظام المتراكم أو ، على العكس من ذلك ، خفضت ، فسيثير ذلك أسئلة من المنافسين والزملاء ، مما سيؤدي على الفور إلى التحقق ، بما في ذلك من قبل الخبراء المستقلين. هذا نوع من نظام التنظيم الذاتي الذي "يصلح" نفسه ، ويتحكم في نفسه ، ولا يسمح لنفسه بالاسترخاء.
موافق ، كل شيء جميل جدًا وضخم - باللغة الألمانية. لكننا فقط لا نعيش في ألمانيا ، وحتى الآن علينا فقط أن نحلم بوجود خبراء مستقلين سيساعدون على الفور في التعرف على مسؤول فاسد أو مستثمر كبير عديم الضمير. لكن على كل ذلك ، إلقاء اللوم على روسيا ليست ألمانيا ، وألمانيا ليست روسيا ، هو أيضًا غبي إلى حد ما …
اتضح أن الوقت قد حان في بلدنا عندما حان الوقت لتشكيل أنظمة قادرة على ضبط النفس عالي الجودة. إذا كانت الحكومة قادرة على التنفيذ النوعي لفكرة سيرجي شويغو المتمثلة في منح القطاع الصناعي العسكري مكانة جديدة مع الحفاظ على الموارد البشرية وتوسيعها ، واجتذاب الاستثمار الخاص الشفاف وتسوية مخططات الفساد في صناعة الدفاع ، فسيكون هذا ادعاءً جادًا لإثبات فعاليتها. خلاف ذلك ، قد يتحلل القطاع الصناعي العسكري الروسي ويترك فقط ذكريات عن نفسه …
