المعدات العسكرية المستخدمة تجد استخدامات جديدة
كيف يتم حل المشكلة الأكثر حدة المتمثلة في استخدام الأسلحة والمعدات العسكرية القديمة في بلدنا؟ هل الحياة الثانية ممكنة لأنظمة الصواريخ والطائرات والسفن التي عفا عليها الزمن ، أم أنها تخضع للإزالة الإلزامية؟ ما مدى فعالية تكلفة تخزين المعدات العسكرية في القواعد المعطلة؟ أجاب أليكسي كوماروف ، رئيس التخطيط والتنسيق والتخلص الصناعي للأسلحة والمعدات العسكرية في إدارة التسلح بوزارة الدفاع ، على هذه الأسئلة وغيرها في مقابلة حصرية مع هيئة التصنيع العسكري.
أليكسي فاديموفيتش ، إحدى المهام التي يُطلب من إدارتك حلها هي تنظيم التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية. ماذا يتضمن هذا المفهوم ولماذا تم تكليفك بالمهمة؟
- في هذه الحالة من الأفضل العمل بمصطلح "تصفية". بمعنى ، الحديث عن تحويل الأسلحة والمعدات العسكرية ، التي إما أن تتوقف عن الوجود أو لا يمكن استخدامها وفقًا للغرض المقصود منها.
التخلص هو مجرد واحد من مجالات التصفية. ولكن بالنظر إلى المعنى الذي تضعه الغالبية العظمى من المواطنين في هذا المصطلح ، وإمكانية تطبيقه بشكل عام ، فسوف نستخدمه.
"استخدام الأسلحة والمعدات العسكرية" هو نوع من التصفية التي تتم فيها المعالجة الصناعية للحصول على موارد مادية ثانوية ، يحتمل أن تكون مناسبة للاستخدام.
يشمل المصطلح نفسه جميع المبادئ الأساسية التي نضعها في العملية. هذا هو تنفيذ تدابير التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية في المؤسسات الصناعية ، واستلام المواد الثانوية في شكل خردة حديدية ومعادن غير حديدية ومتفجرات ومساحيق. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن تحتوي الخردة والنفايات العادية على أحجار كريمة وأتربة نادرة ومعادن ثمينة ومواد أخرى يمكن إعادة استخدامها. مهمتنا هي تنظيم العملية بطريقة تضمن عودة هذه المواد إلى التداول الصناعي.
حتى بداية التسعينيات ، تم حل مشاكل التخلص في فروع وفروع القوات المسلحة والمناطق العسكرية والمديريات الرئيسية والمركزية بمفردها. تم بيعها في مصنع لتصنيع نموذج معين من الأسلحة والمعدات العسكرية أو في المؤسسات المتخصصة التابعة لوزارة الدفاع ، وأحيانًا في وحدات عسكرية من قبل قوات وكالات الإصلاح.
في عام 1992 ، اتخذت قيادة وزارة الدفاع قرارًا بمركزية تخطيط وتنظيم إجراءات التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية. في 7 أبريل 1993 ، تم إنشاء القسم السابع عشر للتخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية كجزء من جهاز قائد التسليح للقوات المسلحة للاتحاد الروسي. كان هذا بسبب الحاجة إلى تركيز مهام التنسيق والتخطيط المتعلقة بجميع مراحل دورة حياة AME - من البحث والتطوير إلى التخلص.
ما هي المبادئ الأساسية التي تقوم عليها أنشطة المشاركين في التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية؟
- هذا يحدده التشريع الحالي. منذ عام 1994 ، ووفقًا لقرار حكومة الاتحاد الروسي ، نُفِّذت تدابير للتخلص الصناعي من الأسلحة والمعدات العسكرية في إطار برنامج نقل الأسلحة للفترة المقابلة. حاليًا ، يتم تشغيل البرنامج الثالث - للفترة 2011-2015 وللفترة حتى 2020.
تستند أنشطة منفذي العمل المباشر - المؤسسات والمنظمات - إلى مبدأين أساسيين. أولاً ، إنه أمن شامل.يعني ضمناً السلامة أثناء نقل الأسلحة والمعدات العسكرية إلى أماكن التخلص منها ، مباشرة في سياق الأنشطة التي تتم في المؤسسة ؛ ضمان سلامة السكان الذين يعيشون بالقرب من طرق النقل التي يتم على طولها النقل ومواقع الإنتاج ؛ سلامة البيئة.
لا يحتاج المشاركون في عملية التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية على المستوى التنفيذي إلى اختراع أي شيء ، ولكن يجب أن يلتزموا بشكل صارم ودقيق بمتطلبات وأحكام الوثائق الحالية في هذا المجال. في الوقت نفسه ، يحتاج الجميع إلى فهم أنه في هذه الحالة ، لا يمكن أن يكون هناك أمان مفرط ، لأن الأمر يتعلق في النهاية بحياة الناس وصحتهم.
المبدأ الأساسي الثاني هو الكفاءة الاقتصادية للعمل. الحقيقة هي أن الأسلحة والمعدات العسكرية التي سيتم إعادة تدويرها هي مصدر محتمل لكميات كبيرة من المواد الخام والمواد ، والتي تكون في بعض الأحيان باهظة الثمن حتى في الجودة الثانوية. وبما أن الأسلحة والمعدات العسكرية المنقولة للتخلص منها هي ملكية فيدرالية ، فسيكون من الهدر للغاية وحتى الإجرامي للدولة أن ترسل ببساطة المواد الناتجة إلى مكب النفايات.
لذلك ، تفرض وزارة الدفاع على المقاول التزامًا ليس فقط بتفكيك وتقطيع وطحن عينة من الأسلحة ، ولكن أيضًا بفرز الخردة الناتجة وفقًا لأنواع المواد الخام والمواد ، وإحضارها وفقًا لمتطلبات GOSTs ذات الصلة وتنفيذ وتحويل الأموال الواردة إلى الميزانية الاتحادية. وهذا يضمن التعويض عن التكاليف التي تتكبدها الدولة من خلال تمويل هذا العمل.
- ما هي المؤشرات المحددة التي تؤكد الأثر الاقتصادي؟
- ليس هناك من جدوى اقتصادية مباشرة من التخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية. يتم توفير تعويض جزئي فقط عن التكاليف المالية المباشرة للميزانية الفيدرالية.
لذلك ، في عام 2014 ، مع تخصيص ملياري روبل لتنفيذ الأعمال المتعلقة بالتخلص من الأسلحة التقليدية ، تم تحويل حوالي 1.2 مليار روبل إلى الميزانية من بيع المنتجات الواردة ، أي أكثر من نصف الموارد المالية التي تم إنفاقها.
اعتبارًا من 30 أبريل 2015 ، تم بالفعل تحويل أكثر من 150 مليون روبل إلى الميزانية الفيدرالية. لكن الحجم الرئيسي للعمل على استخدام وبيع المواد الخام الناتجة سيكتمل بحلول نهاية العام.
ومع ذلك ، فمن الخطأ بشكل أساسي تقييم الكفاءة الاقتصادية لتنفيذ التدابير فقط من وجهة نظر التعويض المباشر للتكاليف أو الفوائد المالية. من الضروري اتباع نهج شامل ، مع مراعاة جميع المؤشرات. مثل ، على سبيل المثال ، تقليل تكلفة تخزين المعدات التي تم إطلاقها ، ومستوى المخاطر البيئية والانفجار والحرائق ، والتوتر الاجتماعي في أماكن تخزين الذخيرة.
يوجد أيضًا مؤشر مثل الضرر المحتمل. يمكن تطبيقه ، على سبيل المثال ، في حالة الطوارئ إذا حدثت. سيسمح تنفيذ برنامج FTP المذكور أعلاه بتوفير وفورات مالية (من الأضرار المحتملة) بأحجام مماثلة للتمويل الإجمالي لهذا البرنامج - 39 مليار روبل. أضف إلى ذلك تعويض التكاليف ذاته - التكلفة المعادة إلى ميزانية المنتجات المباعة للتخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية ، ومن ثم يمكن تقدير الأثر الاقتصادي. ارسم استنتاجاتك الخاصة.
- حتى وقت قريب ، تخلصت وزارة الدفاع من الذخائر بتفجيرها في ساحات التدريب في مناطق مختلفة من البلاد ، الأمر الذي تسبب في استياء شعبي كبير. هناك حالات معروفة لوفاة جنود. لقد تغير الوضع؟
- أريد فقط أن تلفت انتباهك إلى حقيقة أننا لا نتحدث عن إعادة التدوير. في هذه الحالة ، تم تدمير الذخيرة. وبالعودة إلى المصطلحات ، فإن التدمير هو نوع آخر من تصفية الأسلحة والمعدات العسكرية ، والتي تتم بوسائل ميكانيكية أو حرارية أو كيميائية أو تفجيرية على الجسم المصفى دون الحصول على مواد أولية ومواد ثانوية.
في 2010-2012 ، عند تنفيذ تدابير لتحسين نظام تخزين مخزونات الصواريخ والذخيرة والمتفجرات ، تم الإفراج عن كميات كبيرة منها. لم تكن القدرات الإنتاجية للمنشآت التي تستخدم الاستخدام الصناعي مصممة لمعدلات المعالجة المطلوبة. لم يكن لوزارة الدفاع الحق ولا الفرصة لتوفير التخزين المؤقت لممتلكات خطرة من المتفجرات والحرائق. في ظل الظروف السائدة ، اتخذت القيادة العسكرية قرارًا بتدميرها بالتفجير. ومع ذلك ، في نهاية عام 2012 ، حظر وزير الدفاع هذا.
في الوقت الحالي ، يتم التخلص من الذخيرة من قبل المنظمات المتخصصة بما يتفق بدقة مع العمليات التكنولوجية باستخدام معدات خاصة. هذه هي الشركات - الشركات المصنعة للذخيرة والمتفجرات ، التي تخضع لولاية وزارة الصناعة والتجارة في روسيا والمؤسسة الحكومية "Russian Technologies" ، الترسانات السابقة لوزارة الدفاع ، والتي كانت تعمل سابقًا في الإصلاح و التخلص من الذخيرة ، والآن جزء من JSC "Garrison" ، ومؤسسات الاستخدام الأخرى.
يتم تنفيذ العمل بموجب عقود حكومية. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون لدى المؤسسات ، بالإضافة إلى الحصول على ترخيص لتنفيذها ، ورش عمل ومواقع خاصة ، ومعدات تكنولوجية معتمدة ، وكوادر فنية مدربة ، وأنظمة أمن وسلامة حديثة.
يتم فحص القدرة على ضمان المستوى المطلوب من السلامة البيئية والصناعية بشكل دوري من قبل Rosprirodnadzor و Roshydromet و Rostekhnadzor ويتم تأكيدها من خلال ترخيص لتشغيل مرافق الإنتاج الخطرة للحريق والانفجار. يتم تنفيذ التحكم متعدد المراحل. عند أدنى ظهور لعلامات الخطر ، يتم تعليق العملية ، وإزالة الذخيرة من العملية التكنولوجية وتدميرها في غرف مدرعة خاصة.
- ما مقدار الذخيرة التي تم التخلص منها في العام الماضي؟
- تم التخلص من أكثر من مليوني ذخيرة وما يقل قليلاً عن 400 مليون طلقة من ذخائر الأسلحة الصغيرة. بشكل عام ، على مدار سنوات تنفيذ برنامج الهدف الفيدرالي الحالي ، تم التخلص من حوالي تسعة ملايين قطعة من الذخيرة المختلفة وأكثر من 1.7 مليار طلقة من الأسلحة الصغيرة.
- وماذا يحدث للأسلحة كبيرة الحجم: الدبابات والطائرات؟
- تنظيم وتنفيذ الأعمال المتعلقة بالتخلص من هذه التسميات للأسلحة والمعدات العسكرية ، من ناحية ، أسهل. لأن مستوى خطر الانفجار والحريق أقل بكثير. بالإضافة إلى ذلك ، لا يتم إنشاء أي متفجرات في المنفذ الذي يتطلب ظروف تخزين وتوزيع خاصة. من ناحية أخرى ، فإن المهمة أكثر صعوبة ، لأن الدبابات والطائرات والسفن وأنظمة الصواريخ والمدفعية والدفاع الجوي وأنظمة الاتصالات ليست كبيرة الحجم فحسب ، ولكنها أيضًا عناصر معقدة تقنيًا. وهي تتكون من عدد كبير من الكتل والتجمعات والوحدات ، وغالبًا ما يكون لها فترات تشغيل مختلفة وعمر متبقي.
وبالتالي ، عند اتخاذ قرار بشأن الإفراج عن هذه المعدات من القوات المسلحة ، يجب على قادة الوحدات وهيئات القيادة والسيطرة المقتنعة القيام بعمل شاق إلى حد ما. يتم تفكيك هذه المكونات والمكونات ، والتي يمكن استخدامها لاحقًا إما عند إجراء أنواع مختلفة من الإصلاحات - من الحالية إلى الرئيسية ، أو كقطع غيار. بعد ذلك فقط ، يتم نقل الأسلحة والمعدات العسكرية المفرج عنها لإعادة التدوير. أود أن أؤكد: بدون مكونات ومكونات يمكن إعادة استخدامها.
بعد استلام المعدات ونقلها إلى أماكن العمل ، يقوم منفذوها بإحضارها إلى حالة غير صالحة للاستعمال ، وتقليص الحجم ومعالجة صناعية ، وعزل ، وإعداد منتجات التخلص للبيع.
تتم جميع مراحل العمل تحت سيطرة الممثليات العسكرية لوزارة الدفاع. يتم تأكيد الشرعية والجودة من خلال الشهادات المناسبة.
المرحلة الأخيرة في تنفيذ العقود الحكومية هي بيع المنتجات المعاد تدويرها التي يتم استلامها في مزاد أو تبادل مع تحويل الأموال المستلمة إلى الميزانية الفيدرالية.
- يتضمن تكوين عدد من عينات الأسلحة والمعدات العسكرية عناصر تتعلق بالراديو والمعدات الإلكترونية ، والتي تحتوي على كمية معينة من المواد الثمينة. كيف يتم إزالتها؟ ثم ماذا يحدث للذهب والفضة المخصصين؟
- نعم ، بالفعل ، يتم إرسال عينات من الأسلحة والمعدات العسكرية لإعادة التدوير ، والتي تشمل الأجزاء والكتل والتجمعات التي تحتوي على معادن ثمينة. بالنظر إلى أن هذه المواد هي مواد أولية ذات قيمة خاصة ، فإن وزارة الدفاع ، كعميل حكومي ، وفقًا للتشريعات الحالية ، توفر شروطًا لعودتها إلى التداول الاقتصادي.
عند تفكيك عينات الأسلحة والمعدات العسكرية ، يقوم فناني الأداء بإزالة الأجزاء والكتل والتجمعات التي تحتوي على معادن ثمينة ، وتحريرها من المكونات الأخرى وإعدادها للمعالجة. ثم يتم بيع منتجات إعادة التدوير الناتجة التي تحتوي على معادن ثمينة إلى مصانع معالجة خاصة أو معامل تكرير. هناك ، يتم إجراء التنقية النهائية من الشوائب والمكونات ذات الصلة بجودة تلبي المعايير والمواصفات. تُباع السبائك الجاهزة وفقًا للإجراءات المعمول بها لدى لجنة الاتحاد الروسي للمعادن الثمينة والأحجار الكريمة أو البنك المركزي للاتحاد الروسي أو البنوك التجارية المعتمدة.
- ما الذي يحدث مع تكنولوجيا السيارات؟ هل يمكن استخدام السيارة لأغراض خاصة إذا انتهت مدة خدمتها؟
- معدات السيارات ، وكذلك الهيكل الأساسي (الذي يتم تركيب مجموعة من الأسلحة أو المعدات المتخصصة عليه) هي معدات ذات استخدام مزدوج وبدون تعديل كبير (باستثناء تفكيك الأسلحة والأجزاء الخاصة) يمكن استخدامها في المناطق المدنية ، بما في ذلك من قبل الأفراد. لذلك ، لا تقوم وزارة الدفاع بمثل هذا العمل ، وحتى في حالة تقديم أمر لتنفيذه (التخلص من المعدات المثبتة على هيكل قاعدة السيارة) ، فإن شروط العقد تتضمن شرط إعادة هذه الهيكل إلى الزبون.
وبشكل عام فإن كلا من المركبات المتراكمة في القوات المفرج عنها من القوات المسلحة وشاسيه القاعدة المتبقي بعد تفكيك الأسلحة والأجزاء الخاصة منها ، وفقا للقرار الحكومي رقم 1165 تاريخ 15 أكتوبر 1999 "بشأن البيع. من الممتلكات العسكرية المنقولة المفرج عنها "المزادات المفتوحة. يمكن لأي شخص تقريبًا أن يصبح مشاركًا.
