تقوم وزارة الخارجية الأمريكية والجيش الأمريكي حاليًا بتنفيذ برنامج حوافز إعادة الرسملة الأوروبي (ERIP). والغرض منه هو مساعدة الدول الأوروبية على شراء المنتجات العسكرية من الموردين الأمريكيين. ظهرت بالفعل عدة عقود بسبب هذا البرنامج ومن المتوقع عقود جديدة. ومع ذلك ، فإن مبادئ تقديم المساعدة ستتغير الآن بشكل ملحوظ.
مساعدة المحتاجين
يرتبط ظهور برنامج ERIP ارتباطًا مباشرًا بأحداث العقود الأخيرة. في الماضي ، حصلت العديد من الدول الأوروبية على أسلحة ومعدات سوفيتية / روسية الصنع. في السنوات الأخيرة ، لسبب أو لآخر ، قرر البعض التخلي عن هذه المواد لصالح منتجات من بلدان أخرى. ومع ذلك ، فإن القدرات المالية المحدودة لا تسمح بتنفيذ الأسلحة المطلوبة بسرعة.
في عام 2018 ، قامت وزارة الخارجية الأمريكية ، بالتعاون مع قيادة الجيش الأوروبي ، بتطوير وإطلاق برنامج مساعدة ERIP. كان جوهر البرنامج هو توفير التمويل لدعم البلدان الثالثة. عرضت وزارة الخارجية المساعدة في شراء أسلحة ومعدات أمريكية الصنع لتحل محل المنتجات السوفيتية / الروسية أو المنتجات المصنوعة محليًا.
في المرحلة الأولى من برنامج ERIP ، تم التخطيط لتقديم المساعدة لستة دول أوروبية - ألبانيا والبوسنة والهرسك واليونان ومقدونيا الشمالية وسلوفاكيا وكرواتيا. التكلفة الإجمالية للمساعدة تقريبًا. 190 مليون دولار. حتى الآن ، تم تنفيذ هذه الخطط جزئيًا فقط. يجري الآن إعداد اتفاقيات جديدة لمبالغ كبيرة.
مبادئ التعاون
تتحدث وزارة الخارجية والبنتاغون ووسائل الإعلام الأمريكية علانية عن السمات والمبادئ الرئيسية لبرنامج ERIP ، وتشير أيضًا إلى النتائج الإيجابية لمثل هذا البرنامج. بمساعدتها ، تخطط واشنطن لتلقي فوائد مالية وسياسية وعسكرية - من خلال الترويج لمنتجاتها والإطاحة بالمنافسين.
يوفر البرنامج تخصيص المساعدة المالية لشراء نوع جديد من الأسلحة أو المعدات ، مما يوفر جزءًا كبيرًا من إجمالي التكاليف. يتحمل البلد الشريك التكاليف المتبقية. يتم تقديم المساعدة في شراء منتجات وقطع غيار محددة ، مع تدريب الموظفين ، إلخ.
يتم تحديد شروط التعاون الدقيقة في كل حالة محددة ، مع الأخذ في الاعتبار قدرات الدولة الشريكة ومصالح الولايات المتحدة. لذلك ، في بعض الحالات ، يمكن أن يتم شراء المعدات بالتساوي على نفقة وزارة الخارجية ودولة أجنبية ؛ في حالات أخرى ، يتم شراء جميع العتاد من قبل شريك ، وتدفع الولايات المتحدة تكاليف تدريب المتخصصين ، إلخ.
بموجب شروط البرنامج ، يتم تقديم المساعدة فقط عند شراء منتجات أمريكية الصنع. بالإضافة إلى ذلك ، يتعهد المستفيد بعدم شراء عينات روسية جديدة بعد الآن. في الوقت نفسه ، لا يحظر عليه شراء قطع غيار لمواصلة تشغيل الأسلحة والمعدات المتوفرة.
كان من المخطط أصلاً أن يمول ERIP شراء المعدات الأرضية والمروحيات فقط. ومع ذلك ، في المستقبل ، تم توسيع قائمة المنتجات هذه بشكل طفيف ، مما جعل من الممكن مساعدة دولة صديقة أخرى.
شركاء أجانب
قدمت المرحلة الأولى من برنامج ERIP ، الذي تم إطلاقه في عام 2018 ، المساعدة لستة بلدان. ثلاثة منهم رغبوا في تجديد أسطول طائرات الهليكوبتر متعددة الأغراض. خصصت ألبانيا وسلوفاكيا 30 و 50 مليون دولار على التوالي لشراء مركبات UH-60 ؛ البوسنة والهرسك تتلقى 30.7 مليون دولار لطائرات هليكوبتر UH-1H.
في الخدمة مع اليونان ومقدونيا الشمالية ، توجد مركبات قتال مشاة ذات تصميم سوفيتي. عرض عليهم 25 مليون دولار و 30 مليون دولار للاستحواذ على American Bradley و Stryker. سيخصص 25 مليونًا آخرين لمساعدة كرواتيا - فهي تريد استبدال مركبات المشاة القتالية القديمة M-80.
انضمت دولتان أخريان إلى ERIP العام الماضي. على مدى السنوات القليلة الماضية ، اختارت بلغاريا مقاتلة جديدة. شاركت العديد من المركبات الأجنبية في مناقصتها ، بما في ذلك. طائرة أمريكية من طراز F-16. لعدد من الأسباب ، لم يكن هو المفضل ، لكن وزارة الخارجية عرضت تعاونًا مربحًا. ووعدت بلغاريا بتقديم مساعدات بمبلغ 56 مليون دولار ، وكان هذا عاملا حاسما. في المستقبل القريب ، ستستقبل القوات الجوية البلغارية ثمانية مقاتلين جدد.
في خريف عام 2019 ، أعلنت ليتوانيا عن نيتها التخلي عن طراز Mi-8 القديم وشراء ستة طائرات أمريكية جديدة من طراز UH-60. جمعت وزارة الخارجية 30 مليون دولار من خلال ERIP لتمويل الصفقة.
حتى الآن ، من بين ثمانية مشاركين في ERIP ، تمكن ستة منهم من إبرام الاتفاقات المناسبة. لا توجد اتفاقيات مع ليتوانيا واليونان حتى الآن ، ولكن من المفترض أن تظهر في المستقبل القريب.
خطط جديدة
قبل بضعة أيام ، أصبح معروفًا بتغيير في خطط ERIP. في السابق ، كان من المخطط أن يتم تنفيذ البرنامج على مراحل. ضمن كل مرحلة ، تم اقتراح العمل مع عدة شركاء في نفس الوقت. تم اعتبار هذا النهج غير فعال ، وتمت إعادة بناء البرنامج.
وزارة الخارجية تلغي تنظيم المرحلة الثانية. بدلاً من ذلك ، يُقترح التحول إلى التعاون مع شركاء محددين عند ظهورهم. بالإضافة إلى ذلك ، قد تشارك القيادة الأوروبية في البرنامج. ستكون قادرة على تخصيص منح صغيرة نسبيًا لبلدان معينة لضمان تشغيل وصيانة العتاد الجديد. وستواصل وزارة الخارجية تحمل التكاليف الرئيسية.
قد تظهر اتفاقيات جديدة بشأن المساعدة في المستقبل القريب جدًا. من المعروف بالفعل عن المفاوضات مع لاتفيا. بشكل عام ، في سياق ERIP ، تبدي وزارة الخارجية اهتمامًا بدول البلطيق والبلقان. لا يزالون يستخدمون الكثير من المعدات السوفيتية ، ويمكن أن يكون نقلهم إلى منتجات أخرى مفيدًا جدًا من جميع النواحي.
التكاليف والفوائد
تم توقيع العديد من الاتفاقيات كجزء من برنامج ERIP ، بما في ذلك. عقود حقيقية لتوريد المعدات العسكرية بمختلف أنواعها. من الواضح بالفعل أنه حتى المرحلة الأولى من البرنامج قد بررت نفسها تمامًا. من خلال أفعالها ، ضمنت وزارة الخارجية تلقي المنافع المالية والسياسية.
وفقًا للبيانات المعروفة ، على مدار عامين من وجود ERIP ، كانت التكلفة الإجمالية للمساعدة تقريبًا. 275 مليون دولار وفي نفس الوقت تلقت الصناعة الأمريكية طلبات بقيمة إجمالية تقارب. 2.5 مليار دولار معظم هذه العقود تنص على توريد تكنولوجيا طيران حديثة.
المستفيد الرئيسي من العقود هو شركة لوكهيد مارتن. ستقوم ببناء ثماني مقاتلات من طراز F-16 لبلغاريا ، وسيقوم قسم سيكورسكي بتجميع طائرات هليكوبتر UH-60 لثلاث دول. تنص العقود المقابلة على أكثر من 160 مليون دولار من المساعدات الأمريكية - دون احتساب المدفوعات من البلدان العميلة.
تنص اتفاقيات المساعدة على بعض القيود ، والتي يمكن أن تشجع الدولة الشريكة على وضع أوامر مستقبلية في الولايات المتحدة فقط ، مع فوائد واضحة للأخيرة. من وجهة النظر هذه ، يتبين أن برنامج ERIP هو وسيلة لغزو أسواق جديدة من خلال طرد المنافس الرئيسي في شخص روسيا.
ومع ذلك ، لم تعد هذه الخطوات منطقية. وفقًا لمعهد SIPRI ، من بين جميع المستفيدين من ERIP في 2010-2019. فقط سلوفاكيا اشترت المعدات الروسية ، وتكلفة التوريدات الإجمالية لم تتجاوز 10-12 مليون دولار ، وتوقفت جميع الدول الأخرى عن شراء منتجاتنا منذ فترة طويلة ودخلت بقوة في دائرة عملاء الولايات المتحدة وحلفائها.
يعد تخطيط موارد المؤسسات ERIP مهمًا أيضًا في سياق التعاون العسكري الدولي. النماذج القديمة من المعدات المتاحة للدول المشاركة لا تفي بمعايير الناتو وتفرض قيودًا كبيرة من مختلف الأنواع.سيؤدي استبدالها بالمنتجات الأمريكية إلى تبسيط التفاعلات داخل المنظمة.
ومع ذلك ، إلى جانب كل الإيجابيات ، من الممكن حدوث صعوبات خطيرة. تحتاج البلدان الشريكة في برنامج تحسين الاستثمار في المشاريع (ERIP) إلى المساعدة بسبب ضعف اقتصاداتها. ونتيجة لذلك ، هناك مخاطر واضحة في تنفيذ اتفاقيات التعاون. ما إذا كانت واشنطن ستكون قادرة على كسب 2.5 مليار المطلوب دون صعوبات ومشاكل في سداد العقود هو سؤال كبير.
السياسة والاقتصاد
تنفذ وزارة الخارجية خططًا لـ ERIP تحت شعارات مساعدة الحلفاء الأوروبيين ، ومواجهة التهديد الروسي ، إلخ. في الوقت نفسه ، يتم اتخاذ إجراءات محددة تمامًا تؤدي إلى نتائج ملموسة. بعد أن استثمرت 275 مليون دولار ، أتيحت للولايات المتحدة فرصة كسب 2.5 مليار دولار ، كما ضمنت لنفسها فرصة الحصول على عقود جديدة.
بسبب ERIP ، تخسر الصناعة الروسية العقود المحتملة لتوريد العينات النهائية ، على الرغم من أنها تحتفظ بإمكانية توريد قطع الغيار. ومع ذلك ، فإن عواقب ذلك لن تكون قاتلة للصادرات العسكرية الروسية إلى أوروبا ، وبالتالي لن تكون الأكبر.
وبالتالي ، فإن تنفيذ برنامج ERIP يسمح للولايات المتحدة بجني الأموال من الإمدادات العسكرية وربط العملاء الحاليين بقوة أكبر بنفسها. في هذه الحالة ، تكاد روسيا لا تخسر شيئًا ، رغم أنها لا تكسب شيئًا. سيوضح الوقت مدى نجاح وفائدة البرنامج للدول الأوروبية التي تتلقى المساعدة.
