في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم يكن مفهوم الأعمال الخيرية موجودًا. كان يعتقد أن تحالف الشيوعيين وغير الحزبيين جيد جدا للجميع. ومع ذلك ، كانت الصدقات في روسيا قبل الثورة ، وظهرت مرة أخرى اليوم. حسنًا ، وبالطبع ، من المثير للاهتمام التعرف على هذه الصفحة غير المعروفة من التاريخ الروسي …
لقد صادف كل واحد منا الصدقة بشكل أو بآخر: إعطاء متسول إلى الشرفة ، أو أخذ الأشياء القديمة إلى دار للأيتام ، أو وضع عملات معدنية (جيدًا ، أو فواتير) في صندوق تجميع في كنيسة أو مركز تسوق ، "تعاطف" ماليًا مع الأشخاص في الشارع الذين يحملون صورًا لأطفال أو معاقين يحتاجون إلى المساعدة … نعم ، يمكننا في كثير من الأحيان تقديم المساعدة المستهدفة لأغراض محددة وأشخاص محددين.
في روسيا ، من المعتاد ربط بداية الأعمال الخيرية باعتماد المسيحية: بموجب ميثاق عام 996 ، جعل الأمير فلاديمير مسؤوليتها على الكنيسة. لكن بالنسبة لبقية المجتمع ، كانت الأعمال الخيرية العامة هي نصيب الأفراد ولم يتم تضمينها في نظام مسؤوليات الدولة. منذ نهاية القرن الثامن عشر ، ظهرت الأعمال الخيرية في روسيا في شكل رعاية: رعاية الفن ، وجمع المكتبات ، والمجموعات ، وإنشاء المعارض الفنية ، والمسارح ، وما إلى ذلك. سلالات الرعاة معروفة: Tretyakovs و Mamontovs و Bakhrushins و Morozovs و Prokhorovs و Shchukins و Naydenovs و Botkins والعديد من الآخرين.
منذ عام 1917 أخذت الدولة على عاتقها كافة المسؤوليات الاجتماعية والمسئولية الكاملة عن حل المشكلات الاجتماعية ، مما ألغى الحاجة إلى وجود المنظمات الخيرية من حيث المبدأ. حدث إحياء جزئي للجمعيات الخيرية الخاصة خلال الحرب الوطنية العظمى: التبرعات الطوعية لاحتياجات الدفاع. في روسيا ما بعد الإصلاح ، تم إنشاء العديد من المؤسسات ، والتي كانت من منظور أنشطتها خيرية: صندوق الثقافة ، وصندوق الأطفال ، وصندوق الأعمال الخيرية والصحة.
في المرحلة الحالية ، يتم تطوير الأعمال الخيرية المؤسسية ، وإنشاء منظمات قادرة على تقديم مساعدة منهجية واسعة النطاق للمحتاجين.
لكن في هذه المرحلة ، يظهر عدد من المشاكل. وأهمها نقص الثقافة في مجتمعنا والحاجة إلى الأعمال الخيرية. الطلب ، للأسف ، لا يؤدي إلى العرض. في المجتمع الحديث ، لا تعتبر الأعمال الخيرية فعلًا لمرة واحدة تحت تأثير العواطف ، ولكنها شكل من أشكال المسؤولية الاجتماعية ، ولكن في هذا الصدد ، تشير الإحصائيات إلى انخفاض مستوى تطور "أجهزة التعاطف" بين الأفراد وهياكل أعمالنا. في معظم الحالات ، تعتبر الأعمال الخيرية بالنسبة لنا "نتاج الطلب المصاحب" وتأثير المزاج. ويتضح الشيء نفسه من خلال استطلاعات الرأي العام ، ومؤسسة CAF ، و VTsIOM ، ومركز ليفادا ، وتقرير منتدى المانحين ، خدمة الأبحاث غير الربحية Sreda.
وفقًا لدراسة أجريت عام 2010 من قبل المؤسسة الخيرية البريطانية CAF ، احتلت روسيا المرتبة 138 من حيث الأعمال الخيرية الخاصة من 153 دولة. في الوقت نفسه ، تم النظر في ثلاثة أنواع من الأنشطة الخيرية: التبرع بالمال للجمعيات الخيرية ، والعمل كمتطوع ، ومساعدة شخص غريب محتاج.
احتلت روسيا المرتبة 138 بالمؤشرات التالية: 6٪ من المستجيبين يقدمون تبرعات خيرية ، 20٪ منهمكون في العمل التطوعي ، 29٪ يساعدون المحتاجين. في نهاية عام 2011 (البحث الذي أجرته مؤسسة CAF) ، انتقلت روسيا إلى 130 من 138. ويعزى نمو الأعمال الخيرية الروسية بشكل أساسي إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يقدمون المساعدة المباشرة للمحتاجين والمشاركين في العمل التطوعي. وفقًا لنتائج الاستطلاع الأخير الذي أجراه CAF في عام 2012 ، احتل الاتحاد الروسي المرتبة 127 في تصنيف المؤسسات الخيرية العالمية ، وهو أفضل مؤشر في جميع السنوات الخمس. تضم القائمة النهائية 146 دولة في العالم. تحتل روسيا المرتبة 127 فقط في الترتيب. قدم حوالي 7٪ من الروس تبرعات خيرية العام الماضي ، وشارك 17٪ في أنشطة تطوعية ، و 29٪ ساعدوا المحتاجين.
في الوقت نفسه ، لا يمكن اعتبار مؤشراتنا المتزايدة ديناميكيات إيجابية. لم يكن هذا نتيجة لتطور الأعمال الخيرية في روسيا ، ولكن نتيجة انخفاض الحجم الإجمالي للأعمال الخيرية على نطاق عالمي ، مما يجعل من الممكن اعتبار الاتجاه العام للأعمال الخيرية في العالم بمثابة اتجاه تنازلي: 146 أظهرت دول العالم في عام 2011 مقارنة بالفترة السابقة انخفاضًا في عدد المواطنين الذين يتبرعون بالمال للمنظمات غير الحكومية كمتطوعين أو يساعدون المحتاجين بشكل مباشر ، في المتوسط لكل 100 مليون شخص لكل نوع من أنواع المؤسسات الخيرية.
ما أسباب تخلف المؤسسات الخيرية في روسيا؟
في عام 2011 ، تم تقديم تقرير للغرفة العامة للاتحاد الروسي لأول مرة عن حالة العمل الخيري في روسيا بناءً على دراسة لـ 301 منظمة ذات وضع مؤسسي مختلف. تظهر نتائج التحليل أن ثلث المنظمات الخيرية فقط (107 منظمة من أصل 301 مدروسة) مستعدة للإفصاح عن بياناتها ، وتبلغ مبيعاتها السنوية 23.4 مليار روبل. بشكل عام ، تم تسجيل حوالي 700 ألف منظمة غير ربحية (NPO) في روسيا. من بين هؤلاء ، لا أكثر من 10٪ يعملون بالفعل. ومع ذلك ، حتى هذا المبلغ أكثر من كافٍ لمثل هذا "السوق الخيرية" غير المشبعة مثل السوق الروسية.
ونظراً لغياب الشفافية في التدفقات المالية للجمعيات الخيرية ، يبدو من المبرر التشكك من الروس تجاه أنشطتهم وعدم استعدادهم للمشاركة فيها على خلفية الموقف الإيجابي تجاه الأعمال الخيرية بشكل عام. وفقًا لنتائج المسح التمثيلي لعموم روسيا الذي أجرته خدمة الأبحاث غير الربحية Sreda في عام 2011 ، يشارك 39 ٪ من الروس في الأحداث الخيرية. يعتبر معظم الروس الصدقة مفيدة (72٪) ، ويعتقد 14٪ أنها تضر أكثر مما تنفع. ومع ذلك ، نادرًا ما يشارك الروس بنشاط في الأنشطة الخيرية: أكثر من نصف مواطني البلاد (53٪) لا يشاركون في الأعمال الخيرية. يتحدث ممثلو أكثر المجموعات غير المحمية اجتماعيًا عن هذا كثيرًا: الروس ذوو الثروة المادية المنخفضة والعاطلون عن العمل. أيضا ، الروس الأقل تعليما لا يشاركون في المناسبات الخيرية في كثير من الأحيان.
مشكلة غير مباشرة في تطور الأعمال الخيرية هي الصورة النمطية لتصورها كواجب على الدولة ، كنوع من السياسة الاجتماعية ، المنصوص عليها في الرأي العام الروسي ، والتي تؤثر بلا شك على انخفاض نشاط الروس في هذا المجال: 83٪ من المستجيبين وفقًا لمؤسسة الرأي العام ، نعتقد أن المساعدة الاجتماعية يجب أن تتولاها الدولة. يرتبط هذا الوضع بالمرحلة السوفيتية في تطوير نظام المساعدة الاجتماعية والتنمية الاجتماعية للبلاد بشكل عام: مزيج من نظام ضمان اجتماعي مضمون مع مستوى عالٍ من استغلال الدولة لمواطني البلاد.وبحسب نتائج جميع الدراسات ، يمكن ملاحظة أن الدولة ، بحسب المواطنين ، أكثر فاعلية من الجمعيات الخيرية في حل المشكلات الاجتماعية.
يمكن تفسير الفجوة بين الموقف الإيجابي تجاه الأعمال الخيرية والنسبة المنخفضة من المشاركة الحقيقية ، من بين أمور أخرى ، من خلال عدم الثقة في أنشطة المنظمات الخيرية. لفترة طويلة كان هذا القطاع من أكثر القطاعات انغلاقًا وغموضًا وغموضًا بالنسبة لأي مراقب روسي عادي. والنتيجة التي نتجت عنها في المرحلة الحالية هي عدم اليقين في الرأي العام السائد حول المنظمات الخيرية ، إلى حد كبير على أساس الأساطير الاجتماعية ومليئة بالتناقضات.
في المجتمع الروسي الحديث ، تكون دائرة الثقة بشكل عام ضيقة للغاية ، مما يؤثر على مستوى الثقة المنخفضة المعممة في المنظمات الخيرية على وجه الخصوص. وبالتالي ، يتضح انخفاض مستوى الثقة من خلال اعتقاد ما يقرب من 64 ٪ من الروس الذين شملهم الاستطلاع أن الأموال التي يقدمونها ستستخدم لأغراض أخرى ، كما أن 31 ٪ من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم لن تتبرع للمتبرعين.
من ناحية أخرى ، فإن مشكلة المؤسسات الخيرية المحلية تتمثل في قلة الدعاية وقلة المعلومات العامة ، مما يؤثر على تدني مستوى وعي المواطنين بهذا المجال ، وبالتالي عدم الاهتمام والثقة. يتلقى معظم المواطنين معلومات حول الأنشطة الخيرية من البث التلفزيوني والإذاعي. يتم أخذ المعلومات المقدمة من قبل المنظمات الخيرية نفسها (من خلال المنشورات والمواقع الإلكترونية والكتيبات ورسائل البريد الإلكتروني) في الاعتبار من قبل 2 ٪ فقط من الروس.
لسوء الحظ ، قلة قليلة من المنظمات الخيرية تستطيع إعلام المواطنين بأنشطتها على التلفزيون أو في المطبوعات. وفي الوقت نفسه ، فإن دور وسائل الإعلام في الدولة ضخم ، وهم قادرون على كسر الصور النمطية السائدة عن الأعمال الخيرية. ومع ذلك ، فإن وسائل الإعلام تعتبر أي معلومات حول الأنشطة الخيرية على أنها إعلانات مع الرغبة في تلقي مدفوعات مقابل وضعها. هكذا يختلف الوضع الروسي عن الوضع الغربي ، حيث إن الصحافة ، على العكس من ذلك ، مصممة على الحديث عن الأعمال الخيرية لكل من المنظمات والمواطنين ، وتعزيز المسؤولية الاجتماعية للشركات. وبالتالي ، هناك حاجة إلى استراتيجية اتصال متطورة ومختصة ومدعومة من وسائل الإعلام للجمعيات الخيرية.
يمكن ملاحظة بعض الاتجاهات الإيجابية في التحليل الإعلامي الكمي: من عام 2008 إلى عام 2011 ، زاد عدد المقالات حول الأعمال الخيرية بنسبة 60 ٪. ازداد عدد القصص الإخبارية ، واتسعت قائمة المنظمات المذكورة في وسائل الإعلام. ومع ذلك ، يكشف التحليل النوعي عن الجانب الأحادي والسطحي في تقديم هذا النوع من المواد: تغطي وسائل الإعلام الأحداث بشكل ضيق ، وغالبًا ما يتم ذكرها ترتبط بأسماء كبار الشخصيات ، وعدد أقل بكثير من المنشورات حول أنشطة المنظمات بشكل عام ، و ظروف وجودهم ، هناك عدد قليل جدًا من النصوص المكرسة لدوافع المشاركة في الأعمال الخيرية وأخلاقيات العمل الخيري. لدى الروس انطباع بأن "النجوم" (30٪) ورجال الأعمال (20٪) يتبرعون ، وهو نتيجة عمل الإعلام. 18٪ فقط من المستجيبين يعرفون أشخاصًا معينين يقومون بأنشطة خيرية (دون فصل على أساس دائم أو مؤقت) بين أصدقائهم أو معارفهم. في كثير من الأحيان ، يتم ذكر أنشطة المؤسسات الخيرية في وسائل الإعلام فيما يتعلق بأحداث مختلفة ، سواء بدأت من قبل المؤسسات نفسها (42 ٪ من المنشورات) وتلك التي شاركت فيها المؤسسة فقط (22 ٪) (وفقًا لبيانات عام 2011).إذا انتقلنا إلى تحليل محتوى المنشورات المتعلقة بالأنشطة الخيرية ، فيمكننا تحديد اتجاهاتها وخصائصها الرئيسية: 1) تسود نصوص نماذج المعلومات في جميع أنواع الوسائط ، وهناك القليل جدًا من التحليلات ؛ 2) السياق التقييمي السائد للمنشورات محايد ؛ 2) تحتوي معظم النصوص (56٪) على فكرة أساسية حول الفوائد التي لا شك فيها من الأعمال الخيرية للمجتمع وتقرير عن المساعدة المقدمة بالفعل أو ما هو مخطط القيام به للمساعدة.
يمكن اعتبار أحد الأسباب المهمة لانخفاض مستوى تطوير المؤسسات الخيرية في روسيا تشريعات غير محفزة. القانون الرئيسي الذي ينظم الأنشطة في المجال الخيري هو القانون الاتحادي الصادر في 11 أغسطس 1995 N 135-FZ "بشأن الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية" (بصيغته المعدلة في 23 ديسمبر 2010). سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، مع إدراكها للأهمية الاجتماعية للأعمال الخيرية ، لا تقدم دائمًا الدعم اللازم للأنشطة الخيرية. يتعلق هذا في المقام الأول بالضرائب والمزايا الأخرى المقدمة إلى المنظمات الخيرية ، على المستويين المحلي والفيدرالي.
تنص النسخة الجديدة من القانون على توسيع قائمة مجالات الأنشطة الخيرية والإعفاء من العبء الضريبي للمدفوعات للمتطوعين. ووفقاً للقانون الجديد ، فإن قائمة الأهداف الخيرية تشمل المساعدة في العمل الوقائي من الإهمال والانحراف من قبل القصر ، والمساعدة في تنمية الإبداع العلمي والتقني للشباب ، ودعم منظمات الأطفال وحركات الشباب والمبادرات والمشاريع. وتشمل القائمة إعادة التأهيل الاجتماعي للأطفال المحرومين من رعاية الوالدين والأطفال المهملين ، وتقديم المساعدة القانونية (المجانية) للمنظمات غير الهادفة للربح ، والعمل على التثقيف القانوني للسكان.
بعد اعتماد القانون ، يمكن للجمعيات الخيرية إبرام اتفاقيات مع المتطوعين ووضع بنود فيها بشأن سداد التكاليف المالية المرتبطة بالأنشطة التطوعية (إيجار المباني ، والنقل ، ومعدات الحماية). في الوقت نفسه ، سيتم إعفاء المنظمة من دفع مساهمات التأمين للأموال من خارج الميزانية من مدفوعات المتطوعين.
يزيل القانون العديد من الأحكام التي كان من الواضح أنها غير عادلة للجمعيات الخيرية. تم إلغاء الضرائب على نفقات المتطوعين - على سبيل المثال ، رحلات العمل المتعلقة بأنشطتهم التطوعية. في السابق ، كان على المنظمة التي أرسلت متطوعين لإطفاء حرائق الغابات دفع أقساط التأمين من مبلغ النفقات وخصم ضريبة الدخل. من المهم للغاية الحكم الجديد الذي بموجبه لم تعد السلع والخدمات المتلقاة عينيًا خاضعة لضريبة الدخل. على سبيل المثال ، إذا قدمت شركة محاماة سابقًا مشورة قانونية مجانية إلى منظمة غير ربحية ، فإن القيمة السوقية للخدمات تخضع لضريبة الدخل. بالإضافة إلى ذلك ، ظهرت أحكام مماثلة تتعلق بفرض الضرائب على المستفيدين النهائيين. في السابق ، كان على الأشخاص الذين تلقوا المساعدة دفع ضرائب في بعض الحالات.
في عام 2011 ، كانت هناك تغييرات ملحوظة في التشريعات الروسية بشأن الأعمال الخيرية. لم يهتموا فقط بقانون الأعمال الخيرية نفسه ، ولكن أيضًا بالقوانين في مجال الضرائب. في 19 يوليو 2011 ، تم التوقيع على وثائق تنص على إدخال "تعديلات على الجزء الثاني من قانون الضرائب للاتحاد الروسي من حيث تحسين الضرائب على المنظمات غير الربحية والأنشطة الخيرية" في القانون الاتحادي. تم إدخال عدد من التعديلات على قانون الضرائب لتسهيل أنشطة المنظمات الخيرية.
من العقبات التي تعترض تطوير الأعمال الخيرية في روسيا الاختلاف في التركيز على مجالات العمل الخيري بين المانحين من القطاع الخاص والمنظمات. في هذه المرحلة ، من الأسهل جمع الأموال للعلاج المكلف والدعم الاجتماعي للأشخاص المعاقين والأيتام ، لأن هذه الموضوعات لا تترك الكثير من الناس غير مبالين. لكن المحسنين هنا هم في الأساس مانحون من القطاع الخاص.
إذا تحدثنا عن الهياكل التجارية الكبيرة ، فهم مهتمون أكثر بالمشاريع الاجتماعية العالمية التي لها توطين إقليمي ضيق مرتبط بمصالح الأعمال. أما بالنسبة للهدف المهم للغاية من الأعمال الخيرية - البرامج التعليمية للمجموعات المستهدفة المختلفة ، فمن الصعب للغاية جمع الأموال اللازمة. لكن هذا هو بالضبط جزء من تكلفة الأعمال الخيرية ، التي تعطي أكبر عائد ، لا تعتمد على المساعدة لمرة واحدة ، ولكن على المساعدة المنهجية. على سبيل المثال ، تدريب المتخصصين العاملين في مجال طب أورام الأطفال وإعادة تأهيل الأطفال بعد علاج صعب للغاية بالنسبة لهم - ندوات ودورات تدريبية واجتماعات لتبادل الخبرات. وفقًا لتقرير 2011 الصادر عن منتدى المانحين حول تطوير المؤسسات الخيرية ، يتم جمع معظم الأموال وإنفاقها على البيئة - 3.6 مليار روبل. 1.3 مليار روبل تُنفق على الصدقات في الطب والرعاية الصحية. في المرتبة الثالثة المساعدات الخيرية في مجال التعليم - 524.1 مليون روبل.
ما يمنعنا من تقديم المساعدة للمحتاجين ليس مرة واحدة فقط ، في ظل مزاج عاطفي ، ولكن باستمرار ، إظهار المسؤولية الاجتماعية ، أفضل صفات العقلية الروسية - "التعاطف مع الجار" ، وهو ، كما هو مطمئن ، واحد من عناصر "الروحانية" و "السحابة" للمجتمع الروسي؟
من المحتمل أن يقول الكثيرون إن مستوى الدخل والفقر العام للسكان … لكن ليست الدول الأغنى في التصنيفات الخيرية أعلى من روسيا: ليبيا - المركز 14 ، الفلبين - المركز 16 ، إندونيسيا - المركز 17 ، نيجيريا - 20 ، تركمانستان - 26 ، كينيا - 33 ، إلخ.
للأسف ، قد يكون السبب مختلفًا: تظهر الأبحاث أنه في معظم البلدان ، تلعب السعادة دورًا أكبر في التبرع بالمال ومساعدة المحتاجين أكثر من الثروة. وفي تصنيفات مستوى السعادة ، لا تحتل روسيا أعلى الأماكن.
