بعد توليه منصب رئيس الولايات المتحدة في عام 1976 ، رشح ممثل الحزب الديمقراطي جيمي كارتر لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية "رجل من فريقه" تي سورنسن ، الذي كان مصمماً على إصلاح مجتمع الاستخبارات في البلاد بشكل جذري. تسببت وجهات نظر سورنسن ، التي شاركها أثناء مناقشة ترشيحه للكونغرس ، في رد فعل سلبي للغاية ليس فقط من قيادة الأجهزة الخاصة ، بما في ذلك المخابرات العسكرية ، ولكن أيضًا من أعضاء مجلسي البرلمان في الهيئة التشريعية الرئيسية للبلاد الذين يمثلون مصالحهم في الهيئة التشريعية. نتيجة لذلك ، كان على كارتر أن يقترح ترشيحًا جديدًا - الأدميرال ستانسفيلد تورنر ، القائد العام السابق لقوات حلف شمال الأطلسي في مسرح عمليات جنوب أوروبا ، والتي ، وفقًا للرئيس الجديد ، كانت لها مزاياها من حيث تسوية "التنافس الأبدي" بين فرعي المخابرات - "المدني" والعسكري …
مبادرات كارتر
وحاول كارتر ، الذي فاز في الانتخابات تحت شعار "محاربة التجاوزات في جميع فروع الحكومة ومن أجل حقوق الإنسان في الساحة الدولية" ، من خلال ربيبه تخفيف المسار القاسي لأجهزة المخابرات الوطنية من خلال طاعتها. الرئيس الجديد ، مثل أسلافه ، لم يكن راضياً عن حقيقة أن أعضاء مجتمع المخابرات لديهم عمليا اختيار مستقل لمجال نشاطهم ، كما كان يعتقد ، ضعف تنسيق برامجهم. قرر كارتر تعزيز المركزية في إدارة أجهزة المخابرات من خلال قيادته الشخصية (من خلال مدير وكالة المخابرات المركزية) جميع الأنشطة الاستخباراتية.
بناء على اقتراح من الرئيس ، طرح الرئيس الجديد لوكالة المخابرات المركزية مرة أخرى فكرة إنشاء منصب "ملك المخابرات" الذي سيكون له سلطة مطلقة على مجتمع المخابرات المترامي الأطراف. أشار تيرنر بسخط إلى أنه على الرغم من منصبه الرسمي كمدير للاستخبارات المركزية وفي نفس الوقت مدير وكالة المخابرات المركزية ، فإنه في الواقع كان يسيطر فقط على جزء ضئيل من الحجم الكبير لأنشطة الاستخبارات ، وبالتالي ، ميزانية مجتمع الاستخبارات. ككل. في عام 1976 ، في جلسة استماع في لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ ، أفيد أن مدير وكالة المخابرات المركزية كان مسؤولاً عن 10-15٪ فقط من الأنشطة الاستخباراتية ، في حين أن 85-90٪ المتبقية تنتمي إلى الجيش.
على الفور تقريبًا ، واجهت نوايا تيرنر لتوحيد جميع الأنشطة الاستخبارية الخاضعة لسيطرته معارضة شرسة من الجيش في شخص تحت رعاية الرئيس ، وزير الدفاع هارولد براون. تم اتخاذ قرار وسط بأن ترنر "يشرف فقط" على الاستخبارات العسكرية ، لكنه لن يوجهها. في إطار هذه الصيغة ، تم إنشاء آلية متشعبة تقرر فيها الفصل بشكل أوضح بين "المنتجين" و "المستهلكين" للمعلومات الاستخباراتية. في ظل مجلس الأمن القومي (SNB) ، تم إنشاء نوع من الهيئة - لجنة مراجعة السياسة (CPR) ، التي ترأس اجتماعاتها وزير الخارجية أو وزير الدفاع. وزُعم أن هذا وفر توازناً في تقييم المعلومات الاستخباراتية من قبل وكالات استخبارات "مدنية" ، بما في ذلك وكالة المخابرات المركزية والجيش.
تم تجسيد التقييمات الاستخباراتية في المهام التي جاءت من المركز الوطني لتوزيع بعثات الاستخبارات (NCRRZ).تم تعيين ممثل الجيش ، اللفتنانت جنرال ف. كام ، لقيادة هذا المركز ، الذي كان من الناحية الهيكلية جزءًا من وكالة المخابرات المركزية. علاوة على ذلك ، وصلت "المنتجات" إلى المركز الوطني للتحليل الدولي (NCMA) ، برئاسة نائب مدير وكالة المخابرات المركزية "النقي". من وجهة نظر مراعاة مبدأ التوازن والتوازنات ، فضلاً عن الموضوعية الأكبر ، تم إشراك متخصصين مستقلين ، بما في ذلك الدوائر الأكاديمية (العلمية) ، للعمل في كلا المركزين. علاوة على ذلك ، تم إرسال التقارير والوثائق الأخرى إلى لجنة التحليل السياسي (CPA) التابعة لـ NSS ، حيث بقيت الكلمة الأخيرة مع المسؤولين المقربين من الرئيس - وزير الخارجية ووزير الدفاع والمساعد الرئاسي للشؤون الوطنية. الأمان. وفي هذه الحالة ، كان الهدف هو تحقيق التوازن في إعداد القرارات السياسية المهمة مع مراعاة رأي الجيش.
ومع ذلك ، في أواخر عام 1977 - أوائل عام 1978 ، تسربت معلومات إلى وسائل الإعلام تفيد بأنه أثناء مناقشة المعلومات الاستخباراتية التي تلقتها الهيئات المنشأة حديثًا ، لم تتطابق تقييمات وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية فحسب ، بل تناقضت تمامًا مع بعضها البعض.. في ظل هذه الظروف ، كان من المحتم أن يظهر شخص يتمتع بسلطة معينة ، ويكون رأيه حاسمًا في إعداد قرار أو قرار سياسي مهم (السياسة الخارجية). في ظل نظام السلطة الذي تم إنشاؤه عندما كان كارتر رئيسًا للبلاد ، تبين أن مثل هذا الرقم هو المساعد الرئاسي للأمن القومي ز.
منسق جديد
ترأس بريجنسكي بمفرده لجنة التنسيق الخاصة (JCC) التابعة لمجلس الأمن القومي ، والتي لم تقتصر أنشطتها ، على عكس سابقاتها - اللجنتان 303 و 40 - على الإشراف على عمل المخابرات المركزية ، بل امتدت لتشمل المراقبة العملية لجميع الأنشطة الاستخباراتية لـ الدولة ، بما في ذلك المخابرات العسكرية. مدير وكالة المخابرات المركزية الأدميرال س. تيرنر منذ ذلك الوقت كان لديه وصول عملي إلى الرئيس فقط من خلال مساعد الأمن القومي الخاص به. وهكذا ، يؤكد بريجنسكي في مذكراته ، أن ممارسة السيطرة الكاملة على أنشطة مجتمع الاستخبارات قد تم إدخالها لأول مرة وفقًا لقانون "الأمن القومي". يشار إلى أنه خلال قيادة JCC Brzezinski لوحظ "الانسجام التام" في تقييمات وضع السياسة الخارجية من قبل وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية.
ومع ذلك ، فإن ممارسة "المركزية المفرطة" و "التوحيد" و "التوحيد في التقييمات" ، التي سعى إليها بريجنسكي ، كانت لها جوانب سلبية واضحة ، وهو ما تم التأكيد عليه في العديد من المقالات التحليلية للباحثين الأمريكيين لأنشطة الخدمات الخاصة. وإذا نجحت واشنطن ، من خلال الجهود المشتركة لوكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية ، في شن حرب أهلية في أفغانستان وتنفيذ العديد من أعمال التخريب "الناجحة" ضد وحدة القوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، "إجبارها" ، من بين أمور أخرى لمغادرة هذا البلد ، ثم في بعض البلدان الأخرى كان لـ "رتابة" التقييمات النهائية للوضع عواقب سلبية واضحة على الولايات المتحدة. وهكذا ، فشل البيت الأبيض ، بدعم من تقييمات استخباراتية "مركزة" من جهاز الأمن الوطني ، في الرد بشكل صحيح على المظاهرات المناهضة للحكومة التي بدأت في عام 1978 في إيران ، والتي أدت في النهاية إلى شل الجهود الأمريكية لإنقاذ نظام الشاه الصديق في تلك الدولة. فشلت وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية في تنظيم وتنفيذ "مهمة إنقاذ" لـ 52 مواطنًا أمريكيًا محتجزين كرهائن في طهران في ربيع عام 1980.
يربط بعض المحللين إخفاقات جهاز المخابرات الأمريكية عندما كان كارتر رئيسًا للبلاد بحقيقة أنه لا هو ولا بريجنسكي الأيمن يمكن أن يتخطيا "المبادئ غير الحياتية" لممارسة الأعمال التجارية في ساحة السياسة الخارجية التي صاغها ، مغطاة بقذيفة من الشعبوية والنضال الوهمي من أجل حقوق الإنسان وفي الوقت نفسه ، يُزعم أنها منفصلة تمامًا عن أساليب الأنشطة الاستخبارية الحقيقية التي كانت تمارس لسنوات عديدة.ويتجلى ذلك من خلال الفشل الفعلي للإدارة في الترويج لمشروع قانون "السيطرة على المخابرات" وميثاق المخابرات ، والذي قوبل بمقاومة قوية ، وإن كانت غير معلن عنها ، من جميع أعضاء مجتمع الاستخبارات تقريبًا ، بما في ذلك المخابرات العسكرية.
تم استخدام إخفاقات الإدارة الديمقراطية في مجال السياسة الخارجية بنجاح في الصراع السابق للانتخابات على الرئاسة من قبل الحزب الجمهوري بقيادة رونالد ريغان ، الذي اتهم كارتر وحاشيته مباشرة بعدم القدرة على تنظيم التفاعل بين أجهزة المخابرات في البلاد و إجراء "تقييم حقيقي للوضع" في منطقة معينة من العالم … في الحملة الانتخابية لعام 1980 ، كانت الفكرة المهيمنة لدى ريغان بشأن قضايا الاستخبارات بمثابة وعد ، إذا تم انتخابه رئيساً ، فسوف يزود مجتمع الاستخبارات بالقدرة على "القيام بعمله دون عوائق". مما لا يثير الدهشة ، أن كل منظمة استخبارات سابقة ذات نفوذ ، بما في ذلك الجيش ، في المجتمع المدني الأمريكي ، دعمت المرشح الجمهوري في الانتخابات الرئاسية عام 1980 ، والذي حقق في النهاية فوزًا ساحقًا.
وفي كانون الثاني (يناير) من العام التالي ، تم تعيين أحد المحاربين القدامى في OSS وشخصية بارزة في الحزب الفائز وشخص مقرب من الرئيس ويليام كيسي مديراً لوكالة المخابرات المركزية. بأوامره الأولى ، عاد كيسي ، بموافقة ريغان ، إلى المعلومات الاستخبارية للعديد من ضباط المخابرات المتقاعدين الذين طردهم شليزنجر وكولبي وتورنر. اختار كيسي الأدميرال ب. إنمان ، الذي ترك منصب مدير مكتب الأمن الداخلي بوزارة الدفاع الأمريكية ، نائبه الأول كبادرة تدل على "وحدة مجتمع الاستخبارات الوطنية". قبل ذلك ، ترأس إنمان استخبارات البحرية و DIA. ومن الدلائل أن نائب الرئيس الجديد جورج دبليو بوش ترأس أيضا وكالة المخابرات المركزية في وقت من الأوقات وكان يتمتع بالسلطة بين ضباط المخابرات.
الهدافون يحصلون على عربة التسوق
قام الرئيس ريغان ، بناءً على نصيحة المجموعة المحافظة في المؤسسة الأمريكية ، التي يمثل مصالحها ، بتغيير ترتيب سماع المعلومات الاستخباراتية ونزل NSS إلى منصب ثانوي. من الآن فصاعدًا ، تمت دعوة الأشخاص الذين كانت آرائهم في الوقت الحالي مثيرة للاهتمام لقيادة البلاد لحضور جلسات إحاطة استخباراتية في البيت الأبيض. وكان وزير الدفاع ك. واينبرغر حاضرا دون أن يفشل نيابة عن الجيش في هذه الاجتماعات ، التي عقدت في شكل نقاش. شاركت وكالة المخابرات المركزية بشكل رئيسي في دعم المعلومات للاجتماعات. ومع ذلك ، سرعان ما توقف هذا الترتيب للمناقشات عن إرضاء الرئيس ، لأنه ، كما لاحظ مؤرخو الخدمات الأمريكية الخاصة لاحقًا ، "تم تمديد المناقشات بشكل غير مبرر" و "تحولت إلى مصدر للخلاف". لم يتميز ريغان بالعمل الجاد ، وإلى جانب ميله إلى الاستبداد ، "رتب الأمور بسرعة".
في ظل مجلس الأمن القومي ، تقرر إنشاء ثلاث مجموعات عليا مشتركة بين الوزارات (VMG) - على السياسة الخارجية ، برئاسة وزير الخارجية والسياسة العسكرية ، برئاسة وزير الدفاع ، والاستخبارات ، برئاسة مدير وكالة المخابرات المركزية.. كان لكل منهم مجموعات ثانوية من المستوى الأدنى ، تضم أعضاؤها ، من بين أمور أخرى ، قادة المخابرات العسكرية.
في ديسمبر 1981 ، احتوى الأمر التنفيذي للرئيس ريغان بشأن الاستخبارات رقم 12333 على قائمة موسعة بشكل كبير من وظائف مدير وكالة المخابرات المركزية مقارنة بجميع الفترات السابقة ، مما أكد مرة أخرى سلطة كيسي المتزايدة في الإدارة. علاوة على ذلك ، نظم المرسوم ولأول مرة بشكل صارم تبعية ضباط المخابرات العسكرية لمدير المخابرات المركزية (بالإضافة إلى خضوعهم بالطبع لوزير الدفاع).كانت الاستقالة من منصبه كمبعوث عسكري أميرال إنمان في منتصف عام 1982 علامة على الأهمية غير المسبوقة لوكالة المخابرات المركزية باعتبارها المنظمة الوحيدة من نوعها والمخابرات الرئيسية في الولايات المتحدة ، وهذه المرة "مدنية بحتة".
خلال هذه الفترة ، لم يعارض الجيش ، ممثلاً بالوزير واينبرغ ، بشكل خاص نمو تأثير وكالة المخابرات المركزية على نظام وآلية اتخاذ قرارات السياسة الخارجية في البيت الأبيض ، لأنه ، كما يشير الخبراء في تاريخ الخدمات الخاصة ، كان وزير الدفاع و "كبير ضباط المخابرات في البلاد" مرتبطين بعلاقات شخصية وثيقة و "وحدة وجهات النظر" حول كل ما حدث على الساحة الدولية وحول الإجراءات التي يجب اتخاذها لتحييد "التهديدات". للأمن القومي للولايات المتحدة. بطبيعة الحال ، لم يعارض الجيش "بعض التجاوزات" في زيادة تمويله مقارنة بالمخابرات المركزية: زيادة ميزانية وزارة الدفاع عام 1983 بنسبة 18٪ بما في ذلك المخابرات العسكرية مقابل 25٪ لوكالة المخابرات المركزية.. في نفس الفترة ، تم إنشاء مجلس معلومات المخابرات الوطنية (NISI) تحت إشراف وكالة المخابرات المركزية ، مما يعني في الواقع إحياء هيئة مشابهة تقريبًا لتقييم المعلومات ، تم إلغاؤها عندما كان كولبي مديرًا لوكالة المخابرات المركزية. تلقت الهيئة التي تم إحياؤها معلومات من جميع الخدمات الخاصة ، حيث تم تحليلها وإبلاغ الرئيس بها.
تم التعبير عن تنفيذ القرارات المعتمدة بشأن "تحسين" الأنشطة الاستخبارية في تكثيف حاد للأعمال التخريبية في جميع مناطق "الصراع" في العالم ، بما في ذلك ، أولاً وقبل كل شيء ، أمريكا اللاتينية والشرق الأوسط (أفغانستان). لذلك ، لتكثيف "الحرب ضد الشيوعية" في نيكاراغوا ، وكذلك "المتمردين الشيوعيين" في البلدان المجاورة ، أرسلت وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية مئات المواطنين الأمريكيين وأمريكا اللاتينية الذين تم استدعاؤهم من الاحتياط ، وتم تعيينهم حديثًا وتدريبهم على أعمال التخريب. أساليب. على الرغم من الانتقادات (حتى في الكونجرس) للتدخلات غير المسبوقة في الشؤون الداخلية للدول ذات السيادة ، أصدر الرئيس ريغان بيانًا خاصًا في أكتوبر 1983 فسر فيه ، ولأول مرة في التاريخ الأمريكي ، قانون 1947 على أنه مبرر مباشر لمثل هذا التدخل.
ظهر التنسيق الوثيق لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية وجهود الاستخبارات العسكرية الأمريكية في أمريكا الجنوبية خلال الصراع البريطاني الأرجنتيني عام 1982 على جزر فوكلاند (مالفيناس). خلال مرحلة المواجهة النشطة بين الدولتين ، تلقت الوحدة البريطانية من القوات في المنطقة باستمرار معلومات استخبارية من وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية ، بما في ذلك بيانات من وكالة الأمن القومي واستطلاع الفضاء ، والتي أثرت في نهاية المطاف على نتيجة الصراع لصالح العظمى. بريطانيا.
خلال العملية المتقنة في 1 سبتمبر 1983 ، للكشف عن مجموعة الدفاع الجوي السوفياتي في الشرق الأقصى ، ونتيجة لذلك تم إسقاط طائرة بوينج 747 الكورية الجنوبية ، كان التعاون الوثيق بين جميع منظمات الاستخبارات الأمريكية ، بما في ذلك الهياكل التي يديرها الأمريكيون. المخابرات العسكرية ، كما تم عرضه.
في الفترة الأولى وخاصة في بداية الفترة الثانية من رئاسة ريغان ، كان هناك تصعيد حاد في أنشطة التخريب في أفغانستان ، حيث ، بفضل مدربين من وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات العسكرية ، كان هناك عدة آلاف ممن يسمون بمقاتلي المقاومة ("المجاهدون") ، مما تسبب في أضرار جسيمة لاقتصاد هذا البلد وقواته المسلحة والوحدة المحدودة للقوات المسلحة السوفيتية الموجودة في أفغانستان.
رئيس مجتمع الاستخبارات
في أوائل عام 1987 ، أُجبر دبليو كيسي على التقاعد بسبب المرض. أنهى هذا ما يسمى عصر كيسي ، والذي ، من وجهة نظر تأثير وكالة المخابرات المركزية على جميع جوانب السياسة الداخلية والخارجية للبلاد ، فإن باحثي أجهزة المخابرات الأمريكية يقارنون بشكل معقول مع "حقبة دالاس" في الخمسينيات من القرن الماضي.في عهد كيسي ، الذي كان يتمتع بمكانة لا جدال فيها مع الرئيس ، تضاعفت قوة وكالة المخابرات المركزية ونمت ميزانية الإدارة إلى أبعاد غير مسبوقة. من أجل تجنب "فضح عمل عملاء المخابرات" و "التسريبات غير الضرورية للمعلومات حول عمل الدائرة" ، اضطر ريغان إلى وضع وليام ويبستر "الدقيق" و "المقيّد" ، الذي سبق أن ترأس مكتب التحقيقات الفيدرالي لمدة تسعة أعوام. سنوات على رأس جهاز المخابرات المركزية. من ذوي الخبرة في عمل "المبلغين عن المخالفات" وبستر تعامل بشكل عام مع هذه المهمة ، على الرغم من تعرضه لضغوط من بعض المشرعين المؤثرين ، غير راضٍ عن "الاستقلال المفرط" لـ "شركاء كيسي" الذين ظلوا في وكالة المخابرات المركزية ، كان على رئيس القسم الجديد أن أطلق البعض منهم.
في مجال السياسة الخارجية ، واصلت وكالة المخابرات المركزية المسار الذي حددته الإدارة ، والذي يهدف إلى مواجهة شاملة مع الاتحاد السوفياتي. في الوقت نفسه ، ظلت أفغانستان "النقطة المؤلمة" الرئيسية في هذا الكفاح. تطورت عمليات وكالة المخابرات المركزية في البلاد إلى برنامج عسكري قوي بميزانية 700 مليون دولار ، والتي بلغت حوالي 80 ٪ من إجمالي ميزانية العمليات السرية الأجنبية. في الوقت نفسه ، تم توزيع الأموال المخصصة لـ "محاربة السوفييت" بنسبة معينة بين موظفي الدائرة وممثلي المخابرات العسكرية الأمريكية المتورطين في معظم العمليات التخريبية في دول المنطقة ككل. في هذا الصدد ، فإن حقيقة التخصيص الرسمي لأموال كبيرة لما يسمى بالتجسس الإلكتروني مع إشراك أقمار الاستطلاع لتتبع القوات المسلحة السوفيتية تعد مؤشرا. تم تمرير هذه الأموال بموجب نفقات سرية لوكالة المخابرات المركزية ، ولكن في الواقع تم التحكم فيها وتطبيقها من قبل هياكل الاستخبارات العسكرية ذات الصلة. كانت هذه هي خصوصية التفاعل الوثيق بين العضوين البارزين في مجتمع الاستخبارات الأمريكي - "مدني" وجهاز المخابرات العسكرية خلال الفترة المشار إليها.
في 20 كانون الثاني (يناير) 1989 ، أدى ممثل الحزب الجمهوري جورج دبليو بوش اليمين كرئيس جديد للولايات المتحدة. تم الترحيب بهذه الحقيقة بحماس ليس فقط في وكالة المخابرات المركزية ، ولكن أيضًا في جميع المنظمات التي كانت جزءًا من مجتمع الاستخبارات في البلاد. في تاريخ الولايات المتحدة ، كان بوش هو القائد الأعلى الوحيد للقوات المسلحة الذي لديه معرفة وافية بالفروق الدقيقة في عمل وكالات الاستخبارات الوطنية.
احترم الرئيس الجديد مدير وكالة المخابرات المركزية ، ولكن ، من خلال خبرته في هذه المنظمة ، غالبًا ما أهمل الممارسة الراسخة للإبلاغ عن معلومات حول مشكلة معينة تم تلقيها للتعميم في الهياكل التحليلية لوكالة المخابرات المركزية من أعضاء مجتمع الاستخبارات ، وقام بتحليل المعلومات "الخام" مباشرة بنفسه. أو استدعى سكان وكالة استخبارات واحدة أو أخرى لإجراء محادثة. في عدد من الحالات ، تبين أن هذه الممارسة فعالة وحققت نتائج سريعة نسبيًا. ومن الأمثلة على ذلك عملية الاستخبارات الأمريكية للإطاحة بزعيم بنما الجنرال نورييغا في عام 1989 ، والذي تبين أنه كان معارضًا لواشنطن. علاوة على ذلك ، أدى تدخل بوش المباشر "القسري" في تنفيذ هذه العملية لأول مرة إلى إثارة مسألة استبدال مدير وكالة المخابرات المركزية ويبستر على أنه "فقد الاتصال الضروري مع مرتكبي العملية". إلى حد كبير ، تم تسهيل ذلك من خلال الرأي السلبي للجيش في شخص وزير الدفاع ديك تشيني والمخابرات العسكرية التابعة له فيما يتعلق بالصفات التجارية لقيادة وكالة المخابرات المركزية في حل "المشكلات الحساسة" ، على سبيل المثال ، ، التدخل العسكري الأمريكي المباشر في شؤون الدول ذات السيادة.
كان غزو القوات العراقية للكويت في صيف عام 1990 ، والذي تبين أنه "غير متوقع" بالنسبة لواشنطن ، سببًا آخر لقرار الرئيس بوش الناضج بتطهير وكالة المخابرات المركزية.بالإضافة إلى ذلك ، قدمت وزارة الدفاع الأمريكية بالفعل دعاوى جادة ضد وكالة المخابرات المركزية ، والتي لم تتمكن الهياكل ذات الصلة منها ، على وجه الخصوص ، من إصدار تحديد دقيق لهدف الطيران الأمريكي ، ونتيجة لذلك ، في المرحلة الأولى من الأعمال العدائية في كانون الثاني (يناير) 1991 ، ارتكب سلاح الجو الأمريكي عددًا من الأخطاء وقام بضربات على أهداف ثانوية ، بما في ذلك أهداف مدنية. نتيجة لذلك ، رفض القائد الأمريكي لعملية عاصفة الصحراء الجنرال نورمان شوارزكوف رسميًا مساعدة وكالة المخابرات المركزية وتحول بالكامل إلى مساعدة المخابرات العسكرية في دعم العمليات العسكرية. يتعلق هذا ، من بين أمور أخرى ، بالعمل غير المرضي لـ "ضباط المخابرات المدنية" لفك رموز الصور الواردة من أقمار الاستطلاع الصناعية. كانت هذه الحقيقة أحد الأسباب التي أدت ، بعد نهاية "حرب الخليج" ، إلى تشكيل داخل وكالة المخابرات المركزية ، ما يسمى بإدارة عسكرية خاصة ، كان من المفترض أن "تلعب جنبًا إلى جنب مع البنتاغون" وتلعب دور ثانوي. دور الدعم الاستخباري في الاشتباكات القادمة.
في نوفمبر 1991 ، تم تعيين روبرت جيتس في منصب مدير المخابرات المركزية (المعروف أيضًا باسم مدير وكالة المخابرات المركزية) ، الذي عمل سابقًا كمساعد رئيس الدولة للاستخبارات وتمتع بالثقة الخاصة من الرئيس. قبل خمسة أشهر من هذا التعيين ، عندما تم حل مسألة التعيين الجديد من حيث المبدأ ، بقرار من الرئيس بوش ، تم توجيه جيتس و "فريقه" لوضع مسودة وثيقة جديدة بشكل أساسي ، والتي في نهاية نوفمبر من في العام نفسه تحت عنوان "مراجعة الأمن القومي رقم 29" تم إرساله إلى جميع الوكالات الحكومية المشاركة في هذه القضية مع تعليمات لتحديد متطلبات المخابرات الأمريكية ككل لمدة 15 عامًا قادمة.
في أبريل 1992 ، بموافقة الرئيس ، أرسل غيتس وثيقة إلى المشرعين تحتوي على تحليل معمم للمقترحات وقائمة من 176 تهديدًا خارجيًا للأمن القومي: من تغير المناخ إلى الجريمة الإلكترونية. ومع ذلك ، فيما يتعلق بالانتهاء الرسمي للحرب الباردة ، اضطرت الإدارة الرئاسية ، تحت ضغط من الكونجرس ، إلى الموافقة على تخفيض معين في ميزانية مجتمع الاستخبارات ، بما في ذلك الاستخبارات العسكرية ، والتي لم تستطع فيما بعد التأثير على نوعية مهامها لدعم العمليات العسكرية ، ولكن الآن في ظروف جيوسياسية جديدة.
