تعطيل النظام الدفاعي ، وانهيار الصناعة الدفاعية ، ونقص القدرة الإنتاجية اللازمة ، والمعدات القديمة ، وعدم وجود أموال ، ووزارة الدفاع تطرح مطالبها ، ولا يتفق المصنعون معها ، وما إلى ذلك. أطروحات مألوفة من الماضي غير البعيد. 5٪ سيئ السمعة من GOZ-2011؟ وفقًا لبعض الخبراء ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تعطيل برنامج إعادة التسلح بأكمله المخطط له حتى عام 2020 (GPV-2020). لكن العقود المتبقية تم إبرامها ويبدو أنه لا توجد مشاكل متوقعة. ولكن فقط "أعجبني" ، لأن 280 مليار روبل مخصصة للعقود ذاتها بعيدة كل البعد عن الأخيرة في البرنامج. هذا فقط لأن هناك ثماني سنوات متبقية حتى اكتمالها ، مما يعني أنه قد تكون هناك أيضًا مشاكل في المستقبل مع الاتفاقات والأسعار وغيرها من الأمور الإنتاجية والاقتصادية.
ستخصص معظم الأموال المخصصة هذا العام لبناء غواصات. والبند الرئيسي للإنفاق هو بناء أربع غواصات لمشروع 885 م "الرماد" - 164 مليار أي حوالي 60٪ من الإجمالي. وسيحصل 13 مليار آخرين على SPMBM "ملاخيت" لاستكمال المشروع. ومن المخطط أيضًا تخصيص حوالي 40 مليار روبل لمكتب التصميم المركزي في روبين لترقية مشروع Borey إلى حالة 955A. أما الباقي ، وهو أصغر بكثير ، فسيتم تخصيص حصص الـ 280 مليار المخصصة لإصلاح القوارب الموجودة وبناء السفن السطحية.
ماذا نريد وماذا لدينا
المبالغ كبيرة ، وبالتالي تتطلب اهتماما خاصا. وبالنظر إلى حقيقة أن عقود تحديث المشاريع وبناء سفن جديدة قد أبرمت بالفعل ، يمكن الاستنتاج أن وزارة الدفاع ليس لديها مطالبات بالمبالغ الإجمالية ومكوناتها. من حيث القيمة المطلقة ، فإن الأموال المخصصة للغواصات لا تبدو جيدة ولا سيئة ، لكن المقارنة مع الإنفاق الحكومي الآخر يغير الانطباع. لذلك ، على سبيل المثال ، بحلول عام 2015 ، ستتلقى وزارة حالات الطوارئ أكثر من أربعين مليار روبل لتجديد مجمع المعدات ، وبفضل ذلك ستتحول نسبة 30 ٪ الحالية من المعدات الجديدة في العام الخامس عشر إلى 80 ٪. في الوقت نفسه ، يجب إنفاق نفس المبلغ تقريبًا على بناء قارب واحد فقط من المشروع 885M ، حتى لو كان الرأس واحدًا أو على تحديث "Borey". نقطة أخرى ، من الواضح أنها لا تضيف الوضوح لتوزيع الأموال ، تكمن في جوهر تجديد المشاريع. إذا كان كل شيء مع 955A واضحًا إلى حد ما (ستتم إضافة أربعة أخرى إلى 16 قاذفة صواريخ وسيتم تعديل المعدات والتصميم وفقًا لذلك) ، فإن الوضع مع ياسين يكون أكثر تعقيدًا. لا توجد بيانات مفتوحة تقريبًا ، وفي بعض الأحيان يتعين على المرء الاعتماد حتى على الشائعات. يجادل الأخير بأن معظم الابتكارات في المشروع ستتعلق باستخدام المواد والتركيبات المحلية وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، هناك سبب للاعتقاد بأن التحديث لن يؤثر ليس فقط على أصل المكونات: مشروع 885 لا يزال غير جديد تمامًا وبالتالي يتطلب تحسينات جادة.
في المجموع ، اتضح أن أسطولنا البحري سيضم قوارب جديدة من مشروعين. ومع ذلك ، فإن تلك القوارب التي تم التخطيط لبناءها فقط تختلف إلى حد ما عن تلك المتوفرة بالفعل. لذلك ، على سبيل المثال ، سوف تتوافق ثلاثة قوارب على الأقل من مشروع Borey مع التصميم الأصلي ، وسيتم بناء الباقي على أنه 955A. يتطور وضع مماثل مع مشروع Ash - تم بناء Severodvinsk الذي تم اختباره حاليًا وفقًا لـ 885 الأصلي ، و Kazan (الذي تم بناؤه منذ عام 2009) يتوافق مع مشروع 885M.اتضح أن الأسطول سيشمل قوارب جديدة من مشروعين ، ولكن أربعة "سلالات فرعية". هناك أسباب للخوف من بعض مشاكل التمويل والتشغيل بسبب الدرجة المنخفضة نسبيًا من التنسيق.
في الواقع ، يؤثر عدد أنواع المعدات التي يتم تشغيلها بشكل مباشر على التكاليف. في العقدين الماضيين ، كان على بلدنا أن يدفع مبالغ زائدة بشكل خطير لبناء أسطول من الغواصات. بسبب نقص التمويل العادي ، وجهات النظر العادية والمفهومة حول مصير الأسطول واستراتيجية واضحة ، حتى بعض الوقت ، تم بناء السفن الرائدة فقط من مختلف المشاريع. لأسباب واضحة ، كل هذا يكلف أكثر بكثير من الإنتاج الضخم. في المقابل ، يمكن اعتبار عدم وجود خطط لتطوير أسطولها الخاص نتيجة "للإصلاحات" في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. ثم ، بقرار متعمد من قيادة الدولة ، تم تدمير النظام الذي تم تنفيذه ، والذي ربط العميل والمطورين والعلماء وعمال الإنتاج. أجرت المعاهد البحثية (المعهد المركزي للبحوث الذي يحمل اسم الأكاديمي A. N. Krylov ، والمعهد المركزي للبحوث لتقنيات بناء السفن ، وما إلى ذلك) جميع الأبحاث ذات الصلة حول آفاق الأسطول ، وبالتالي ساعدت وزارة الدفاع ومكاتب التصميم. وبالتالي ، فإن النظام جعل من الممكن إجراء دراسة شاملة لجميع المشاكل المرتبطة باستراتيجية تطوير الأسطول وإنشاء المعدات لهذه الاستراتيجية. بعد تدمير هذا النظام بأكمله ، بدأ تجديد الجزء المادي يسير بطريقة أبسط ولكن غير مربحة. أصدرت البحرية متطلبات للمطور ، وأنشأ مشروعًا لهم. لقد انتهى الآن تقريبًا النظر في الخيارات والمقترحات البديلة. بالإضافة إلى ذلك ، جعل اقتصاد السوق كل تصميم أو مؤسسة تصنيع "تسحب البطانية على نفسها". كان الأسطول هو الحد الأقصى في الوضع الجديد - العديد من الأنواع المختلفة بسعر رائع.
ولكن ليس فقط تدمير نظام التفاعل بين المنظمات المرتبطة بالأسطول كان له تأثير سيء على حالة البحرية بأكملها. في الثمانينيات من القرن الماضي ، في الدوائر شبه البحرية ، كما لاحظ بعض الأشخاص من هذه البيئة ، كان هناك بالفعل شعور بالحاجة إلى تحديث مفهوم البحرية السوفيتية. يتطلب مبدأ مواجهة العالم كله زيادة القوة القتالية للأسطول. تعاملت الصناعة مع هذا ، لكن البنية التحتية المصاحبة غالبًا ما تخلفت عن وتيرة المعدات العسكرية. مع بداية البيريسترويكا ، كانت هناك حاجة لمراجعة عقيدة استخدام الأسطول ، لكن قيادة البلاد لديها بالفعل أولويات أخرى. عام 1990 قيادة المعهد المركزي للبحوث. قامت Krylova بمحاولة أخيرة لدفع فكرة تجديد وجهات النظر حول الأسطول في وزارة بناء السفن. وتبين أن هذه المحاولة باءت بالفشل - في البداية اعتبر العمال المسؤولون العرض سابقًا لأوانه ، وبعد ذلك كانت الفترة بعيدة كل البعد عن أن تكون الأفضل بالنسبة للأسطول ، وللصناعة ، وللبلد ككل. منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، ظهر عدد من الاتجاهات الإيجابية. من بين أمور أخرى ، في هذا الوقت ، بدأت استعادة نظام التفاعل الحالي تدريجيًا. حاليًا ، يتم تنفيذ الإدارة العامة للإنتاج للأسطول من قبل وزارة الدفاع ووزارة الصناعة والتجارة واللجنة العسكرية الصناعية التابعة للحكومة. يتم تنسيق المشاريع المختلفة من قبل المعهد المركزي للبحوث. Krylov - مهمته الرئيسية هي التأكد من عدم تكرار العمل في اتجاه واحد ، وأن المشاريع الفعلية تلبي متطلبات العميل.
بشكل عام ، هناك سبب للتفاؤل: يتم استعادة التمويل ، ومرة أخرى تعمل العديد من المنظمات على مشاريع جديدة معًا ، والدولة تظهر نواياها لمواصلة الاتجاهات التي بدأتها. الشيء الرئيسي هو أن التفاؤل لا يتطور إلى قبعة ، كما هو الحال في كثير من الأحيان. على وجه الخصوص ، في الجانب المتفائل ، تبدو الحمولة الإجمالية للبناء المخطط لها "قسمًا خطيرًا".ومن المعروف من المصادر المفتوحة أنه سيتم بناء سفن جديدة فقط بحلول عام 20 لوزن 500 ألف طن. في الوقت نفسه ، في النصف الثاني من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، تم بناء أقل بعشر مرات تقريبًا. والحجة الأخيرة ضد التفاؤل في الخطط تتعلق بتقييم آفاق صناعة بناء السفن المحلية. وفقًا لتقرير رئيس الشركة المتحدة لبناء السفن R. Trotsenko (منتدى الصناعة البحرية في روسيا ، مايو 2011) ، قبل الموعد النهائي في عام 2020 ، فإن صناعة بناء السفن لدينا ، مع استمرار اتجاهات التطوير الحالية ، بالكاد ستتقن 300 ألف طن. ومن هذا الرقم ، من الضروري أيضًا طرح التصدير والبناء المدني.
خمس نقاط للأكاديمي باشين
كيف يمكنك تحقيق الأحجام المطلوبة؟ هناك طريقة منطقية تمامًا ولكنها مثيرة للجدل: تقليص الخطط إلى حدود معقولة. تعني الطريقة الأكثر تطوراً وفعالية المزيد من الاهتمام بتطوير صناعة بناء السفن. لكن ربما يكون الاقتراح الأكثر إثارة للاهتمام والأكثر اكتمالاً قد قدمه المستشار العلمي-مدير معهد البحوث المركزي المسمى في. أ. كريلوفا ، الأكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم ف. باشين. نشر وجهات نظره المكونة من خمس نقاط حول مكاسب الكفاءة في مقال "ارتباك القوارب". تبدو هذه الاتجاهات الخمسة كما يلي:
1. الإستراتيجية. هناك حاجة ملحة لمراجعة مفهوم البحرية المحلية وإنشاء برنامج إعادة تسليح حتى عام 2040. لا يلزم تضمين جزء من GPV 2020 فيه ، ولكن يجب أخذه في الاعتبار. من الضروري أيضًا تقليل أنواع السفن قيد الإنشاء دون المساس بالتكوين الطبقي المطلوب. نقوم حاليًا ببناء أو إصلاح حوالي 70 نوعًا من السفن والغواصات والقوارب وما إلى ذلك. المعدات المستخدمة في وكالات إنفاذ القانون. للمقارنة ، تخطط الولايات المتحدة لبناء حاملة طائرات واحدة ، و 16 مدمرة ، و 36 سفينة صغيرة ، و 4 سفن إنزال ، و 2 رصيف للنقل و 18 غواصة بحلول عام 20. ما مجموعه ستة أنواع ، مخططة مع التخفيضات المستمرة في الإنفاق الدفاعي.
من الممكن أيضًا بدء الاختصارات والتسميات الطبقية ، لكن هذه مسألة أكثر تعقيدًا. TsNII لهم. اقترحت Krylova بالفعل إنشاء غواصة قاعدة واحدة يمكن تجهيزها بصواريخ كروز وصواريخ إستراتيجية. لم يتجاوز هذا الاقتراح البحث الأولي. لكن في الآونة الأخيرة ، أعلنت الولايات المتحدة عن بدء مشروعها الخاص لمثل هذه المنصة. من الموعود أن مثل هذا القارب الأمريكي الصنع سيكلف ما يصل إلى مرة ونصف المرة عن القارب المتخصص في البداية.
وفقًا لباشين ، يجب أن يؤدي تقليل أنواع المعدات المشغلة والمخطط لها إلى تقليل تكاليف بناء السفن بشكل كبير - في هذه الحالة ، سيتم بناء المعدات في سلسلة ، وليس في نماذج أولية. بفضل الانطلاق في الإنتاج الضخم ، سيكون من الممكن إنشاء قوائم أسعار ثابتة واضحة لجميع الأعمال اللازمة ، حتى لو أخذنا في الاعتبار التضخم وعوامل أخرى. نتيجة لذلك ، من الممكن خفض سعر القارب التسلسلي بمقدار 1 ، 5-1 ، 7 مرات مقارنة بالقارب الرئيسي.
2. نهج معقول للمعدات. غالبًا ما يُطلق على أحد العوامل الرئيسية التي أثرت في مدة اختبارات غواصة يوري دولغوروكي الافتقار إلى المعرفة بأسلحتها الرئيسية. هذا هو الحال غالبًا مع القوارب والسفن الأخرى. يتم تثبيت المعدات التي لم يتم اختبارها بعد على سفينة مكتملة بالفعل ، ونتيجة لذلك ، تؤثر تعديلاتها المستمرة بأكثر الطرق المباشرة على التكلفة النهائية للسفينة نفسها. في جميع أنحاء العالم ، يعتبر استخدام ما لا يزيد عن 20-30٪ من المعدات الجديدة هو الأمثل. وحتى مع هذه الحصة ، فإن التكلفة الإجمالية لمختلف الأجهزة الإلكترونية تصل إلى 80٪ من سعر السفينة. ولكن في النهاية ، ليست محفظة العميل وحدها هي التي تعاني - دائمًا تقريبًا ، جنبًا إلى جنب مع التكلفة ، فإن المصطلحات "تطفو بعيدًا".
3. التوقعات والمشاريع. مطلوب إكمال إنشاء نظام ينسق إنشاء التنبؤات ، وتطوير المظهر المطلوب للأسطول وتطوير مشاريع جديدة.وقد تم بالفعل اتخاذ عدة خطوات في هذا الاتجاه ، بما في ذلك ، اللجنة العسكرية الصناعية بموجب اللوائح الصادرة عن الحكومة بشأن إجراءات إنشاء مشاريع وشروط لتوريد منتجات بناء السفن في إطار أمر دفاع الدولة. في هذه الوثائق المعهد المركزي للبحوث. تم تعيين Krylov دورًا رائدًا في جميع تدابير التخطيط والتقييم وتقييم المشروع وما إلى ذلك. يعتقد باشين أنه من الضروري الآن إعطاء اللوائح مكانة مرسوم حكومي ، وبفضل ذلك ستكون قرارات معهد كريلوف ذات أهمية لا تقل عن رأي القيادة البحرية. ونتيجة لذلك ، يجب أن يعمل نظام التنبؤ وتطوير الاختصاصات بشكل أكثر كفاءة.
4. التسعير. لن يجادل أي مصنع بأن العميل السخي جيد. ولكن ، كما تُظهر تجربة بعض الدول ، مع الكرم المفرط للعميل ، يمكن أن يأخذ سعر المنتج النهائي قيمًا غير لائقة. أما بالنسبة لعمال الإنتاج ، فسوف يسعدهم استخدام جميع الأموال المخصصة. لمحاربة "الضجيج" المالي ، يقترح باشين أن يضع أمام أي من معهد الأبحاث المركزي الرائد لبناء السفن مهمة جديدة: وضع معايير لتكلفة جميع أنواع العمل. ستحتاج إلى تعديلها من وقت لآخر وفقًا للتنبؤات وميزانية لثلاث سنوات.
بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري التوقف عن إنتاج السفن المدنية للعملاء الخاصين في مصانع الدفاع التابعة للدولة بسبب خصوصيات اقتصاد هذا الأخير. من غير المحتمل أن يبدأ تاجر خاص في دفع التكاليف غير المباشرة للمشروع ، ونتيجة لذلك ، سيضطر المصنع إلى تحويل المبالغ المفقودة إلى عقود عسكرية. إذا كانت وزارة الدفاع لا تنوي "رعاية" المنظمات التجارية بشكل غير مباشر ، فيجب أن تنتج أحواض بناء السفن العسكرية فقط المنتجات العسكرية ، والمدنية فقط. فقط لأن مبادئ التسعير في هذه المجالات مختلفة تمامًا.
يمكنك الاستفادة من الخبرة في الخارج. منذ عام 2005 ، كانت البحرية الأمريكية تتبع سياسة خفض التكاليف. بادئ ذي بدء ، تطلب البحرية الأمريكية من الشركات المصنعة تقليل التكاليف "المرتبطة" وتحسين العمليات التكنولوجية. من المتوقع أنه بفضل جميع الإجراءات التي تم تنفيذها في عام 2020 ، سيكلف قارب فيرجينيا ما يقرب من نصف سعر السفينة الرائدة في المشروع. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم تقليل مدة البناء بشكل كبير. مهمة مجزية للغاية ينبغي اعتمادها.
5. الانضباط. لضمان العناية الواجبة للعميل والمقاول ، يقترح باشين إدخال نظام العقوبات. يجب معاقبة الصناعة بالروبل لعدم الوفاء بالمواعيد النهائية للبناء وعدم الامتثال للمتطلبات التكتيكية والفنية. الجيش ، بدوره ، يجب أن يتحمل المسؤولية عن انتهاكات جدول التمويل ، والتأخير في توقيع العقود ، وكذلك عن المتطلبات المتغيرة بعد بدء البناء. ربما يعتبر شخص ما هذه الأساليب قاسية للغاية ، ولكن هذه هي الطريقة التي لا يمكنك بها ضمان تنفيذ خطط البناء فحسب ، بل يمكنك أيضًا غرس الاحترام المتبادل سيئ السمعة للعملاء وفناني الأداء.
ومرة أخرى يمكننا أن ننتقل إلى التجربة الأمريكية. في قانون الولايات المتحدة هناك ما يسمى ب. تعديل نون مكوردي. تم اعتماده في وقت بدأ فيه الإنفاق الدفاعي يأخذ مبالغ كبيرة ومريبة. الجوهر الرئيسي للتعديل هو كما يلي: إذا كانت تكلفة البرنامج أعلى بنسبة 15٪ من التكلفة المخطط لها للكونغرس ، يتم استدعاؤها من قبل القائد العام للخدمة التي يتم تطوير المشروع من أجلها. يجب على القائد العام أن يشرح لأعضاء الكونغرس سبب الحاجة إلى تمويل إضافي وإثبات ملاءمتها. إذا تم تجاوز التكلفة بمقدار الربع ، يتم إغلاق المشروع على الفور. لا يمكن الحفاظ عليها إلا إذا أثبت وزير دفاع البلاد لأعضاء الكونجرس أهمية المشروع لأمن الدولة وقدم ضمانات شخصية بأن المنفذ سوف يتعامل مع المهمة المطروحة.
***
ومع ذلك ، فإن تنفيذ "نقاط باشين الخمس" لا يضمن التنفيذ الكامل لجميع الخطط. لكن مما لا شك فيه أنه من الممكن زيادة الإنتاجية باستخدام هذه التقنية. ومع ذلك ، إذا لم تكن هناك طاقة إنتاج خاصة كافية ، فربما يتم اتخاذ قرار بشأن وضع بعض الطلبات التي ليست ذات أهمية استراتيجية مع المصانع في الخارج. لقد كان لبلدنا بالفعل خبرة فيما يتعلق ببناء معدات الأسطول في الخارج. في الوقت نفسه ، أدت الدوافع السياسية في بداية القرن العشرين إلى عواقب وخيمة للغاية على أسطول الإمبراطورية الروسية. لذلك قبل تقديم طلب في الخارج ، يجب عليك التحقق مرتين أو حتى ثلاث مرات من جميع جوانبه ، وبالطبع ، يجب ألا تثق في الأجانب بتقنيات سرية.
بتلخيص وفهم مدى تعقيد تزويد الأسطول الروسي بمعدات جديدة ، أود أن آمل أن يكون لدى وزارة الدفاع واللجنة العسكرية الصناعية والهيئات الأخرى خطة عمل واضحة. قد يكون هناك بالفعل برنامج كامل ومحدد ، ولكن لسبب ما لم يتم نشره ببساطة. لكن تجدر الإشارة إلى أن حقيقة النشر ليست مهمة جدًا - الشيء الرئيسي هو أن الأشخاص المسؤولين يفعلون كل شيء كما ينبغي.
