على مدى السنوات القليلة الماضية ، زادت روسيا من ميزانيتها الدفاعية ، ومن خلال ذلك نفذت التحديث المطلوب للقوات المسلحة. الآن ، من المخطط تخفيض الإنفاق الدفاعي وفقًا للاحتياجات والمتطلبات الجديدة. كل هذه العمليات تجذب انتباه المتخصصين الأجانب بشكل طبيعي. لذا ، قدمت الشركة التحليلية الأمريكية شركة ستراتيجيك للتوقع ، والمعروفة أيضًا بالاسم المختصر ستراتفور ، رؤيتها للوضع الحالي في بلدنا ورأيًا حول المتطلبات الأساسية لظهورها.
في 3 مايو ، نشرت الشركة مقالاً بعنوان "ماذا تعني التخفيضات الدفاعية للجيش الروسي" - "ماذا تعني التخفيضات في الميزانية للجيش الروسي". قامت ستراتفور بمراجعة البيانات المتاحة من مجموعة متنوعة من المصادر ، بما في ذلك الأبحاث من المنظمات ذات السمعة الطيبة ، وصياغة وجهات نظرهم حول الأحداث الجارية. بالإضافة إلى ذلك ، حاولوا التنبؤ بكيفية تطور الوضع في المستقبل المنظور.
في بداية المقال ، يلاحظ سترافور: تم توجيه ضربة قوية لميزانية الدفاع لروسيا. عند الحديث عن هذا ، يشير مؤلفوه إلى بيانات معهد ستوكهولم لأبحاث السلام (SIPRI). في تقرير سنوي حديث ، كتب SIPRI أنه في عام 2017 ، انخفض الإنفاق الدفاعي الروسي بنسبة 20 ٪ مقارنة بعام 2016. تنص الوثيقة على أن موسكو لا تزال تحاول الاستثمار في الدفاع ، لكن المشاكل الاقتصادية الحالية تفرض قيودًا معينة. في الوقت نفسه ، لاحظ المحللون أنه من أجل فهم أسباب التخفيض بنسبة 20 في المائة ، من الضروري معرفة السياق الحالي.
في السنوات القادمة ، سيستمر تطوير القوات المسلحة الروسية. ومع ذلك ، فإن الكرملين يواجه الآن تحديا جديدا. سيتعين عليه تحديد البرامج ذات الأولوية للتمويل اللاحق مع تقليل الإنفاق على الآخرين.
يتذكر ستراتفور أحداث الماضي البعيد. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي في التسعينيات ، كان الإنفاق العسكري الروسي يتراجع باطراد. ومع ذلك ، في وقت لاحق ، بعد وصول فلاديمير بوتين إلى السلطة ، كانت هناك رغبة في استعادة القوات المسلحة. في عهد الرئيس الجديد ، نمت ميزانية الدفاع بشكل مطرد. على خلفية النمو الاقتصادي العام وارتفاع أسعار الطاقة ، كانت هناك حوافز إضافية. وهكذا ، ازداد تمويل الجيش بعد "الحرب الروسية الجورجية" عام 2008 ، مما مكّن من تحديد أوجه القصور في نظام الجيش الحالي.
يشير مؤلفو المذكرة إلى أنه بعد خمس سنوات من الحرب مع جورجيا ، أتت الاستثمارات الجديدة في الجيش ثمارها بالكامل عندما بدأت روسيا في استخدام قواتها المسلحة الحديثة في عمليات في أوكرانيا وسوريا.
ومع ذلك ، بينما كانت موسكو تستعرض عضلاتها في سوريا وأوكرانيا ، فقد الاقتصاد الروسي ضربتين كبيرتين. الأول هو خفض أسعار موارد الطاقة المصدرة ، والثاني هو عقوبات مؤلمة من قبل الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين. وقد أدى ذلك إلى الانكماش الاقتصادي الذي لوحظ في الفترة من 2014 إلى 2017. أجبرت المشاكل الاقتصادية الكرملين على اللجوء إلى حلول أكثر صرامة. تشير دراسة حديثة إلى أن كل هذا أدى إلى تخفيضات كبيرة في ميزانية الدفاع.
كتب ستراتفور أن ميزانية الدفاع الروسية تتقلص بلا شك.ومع ذلك ، فإن هذا الانخفاض بنسبة 20 في المائة في التكاليف يمكن أن يكون مضللاً عند النظر إليه بمعزل عن العوامل والمعلومات الأخرى. بادئ ذي بدء ، قد ترتبط الصعوبات بأحداث عام 2015. ثم قامت وزارة المالية الروسية بدفع دفعة كبيرة ، وكان الغرض منها سداد الديون الكبيرة المتراكمة لعدد من مؤسسات الصناعة الدفاعية.
إذا لم يتم أخذ هذه الدفعة في الاعتبار بشكل عام ، فإن التخفيض الحالي يبدو أكثر تواضعًا. على سبيل المثال ، حسب المحلل مايكل كوفمان من مركز التحليلات البحرية ، باستثناء تلك النفقات ، التخفيض الحالي في ميزانية الدفاع هو 7٪ فقط ، وليس 20٪. بالإضافة إلى ذلك ، من الصعب للغاية حساب الإنفاق الدفاعي لدولة مثل روسيا بدقة. غالبًا ما لا يتم الكشف عن قدر كبير من الإنفاق على الدفاع ، في المقام الأول على تطوير وتنفيذ المشاريع المصنفة ، مما يتعارض بشكل خطير مع الحسابات. أخيرًا ، يمكن أن تبدأ ميزانية الدفاع الروسية في النمو مرة أخرى إذا ارتفعت أسعار الطاقة مرة أخرى.
يعتقد خبراء التنبؤ الاستراتيجي أن "النمو الهائل" لميزانية الدفاع الروسية ، والذي تمت ملاحظته على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية ، قد انتهى إلى حد كبير. في الوقت نفسه ، ستستمر القوات المسلحة الروسية في التحديث والتحسين بشكل أو بآخر باستخدام طرق ووسائل مختلفة. ومع ذلك ، كما يعتقد مؤلفو المذكرة ، سيتعين على موسكو الآن التخلي عن النهج المستخدم سابقًا ، والذي نص على تغطية متزامنة ونشطة لجميع المجالات. بدلاً من ذلك ، سيتعين عليها أن تقتصر على تطوير المجالات الرئيسية فقط.
من خلال الاستشهاد بأحد تحليلاتها السابقة ، تحاول ستراتفور التنبؤ بالأحداث في المستقبل المنظور. وهي تفترض أن القيادة العسكرية والسياسية الروسية ستولي في المستقبل اهتمامًا خاصًا للقوات النووية الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك ، ستظل الأسلحة عالية الدقة ، وكذلك الأنظمة الإلكترونية الراديوية والتقنية الراديوية من مختلف الفئات ، من الأولويات. في هذه الحالة ، من المرجح أن تصبح البحرية ، التي تمتلك أسلحة "تقليدية" ، أحد ضحايا التخفيض في الميزانية العسكرية. يمكن أن تؤثر عليه بشدة.
***
أدرجت ستراتفور رسمًا بيانيًا مثيرًا للفضول في "ما تعنيه التخفيضات الدفاعية للجيش الروسي" ، تظهر الأداء الاقتصادي الإجمالي لروسيا والإنفاق الدفاعي. بالإضافة إلى ذلك ، فقد عكس الأحداث الرئيسية في السنوات الأخيرة ، وأسعار الطاقة والمواقف التي عمل فيها بوتين في أوقات مختلفة.
يشير التعليق على الرسم البياني إلى أن أسعار النفط المنخفضة والعقوبات من الدول الأجنبية تضع ضغوطًا خطيرة على الاقتصاد الروسي ، بما في ذلك على ميزانية الدفاع. في الوقت نفسه ، يشار إلى بعض مشاكل العد. لا يمكن إجراء حساب النفقات العسكرية الروسية بدقة عالية ، ومع ذلك ، حتى في مثل هذه الحالة ، يمكن رؤية جميع الاتجاهات الرئيسية. وبالتالي ، من الواضح أن ميزانية الدفاع الروسية كانت تنمو باستمرار لمدة عقد ونصف. والآن ، يبدو أنه سيتم تخفيض التكاليف.
يوضح الرسم البياني أدناه قيم الناتج المحلي الإجمالي بتريليونات الدولارات الأمريكية بأسعار الصرف الحالية (الخط الفيروزي). يوضح الرسم البياني للناتج المحلي الإجمالي بعض متوسط الأسعار السنوية لبرميل النفط. الرسم البياني الأزرق يصور الميزانية العسكرية معبراً عنها بمليارات الدولارات بأسعار عام 2016. من أجل الوضوح ، يظهر الناتج المحلي الإجمالي وميزانية الدفاع بمقاييس مختلفة ، على الرغم من أنهما متراكبان على بعضهما البعض. لذا ، فإن مقياس الناتج المحلي الإجمالي محدد من صفر إلى 2.5 تريليون دولار ، بينما بالنسبة للإنفاق الدفاعي في نفس الجدول ، فإن الحدود من 20 إلى 70 مليارًا.
على الرسم البياني من ستراتفور ، كان الخط الفيروزي للناتج المحلي الإجمالي يرتفع باستمرار من عام 2000 إلى عام 2008. ثم هناك انخفاض سنوي ، وبعد ذلك يستأنف النمو ويستمر حتى عام 2013. من عام 2014 إلى عام 2016 ، توجد نقاط جديدة على الرسم البياني واحدة أسفل الأخرى.
يبدو جدول الإنفاق العسكري مختلفًا.بدأ الخط الأزرق في الصعود بالفعل في عام 2000 ، وتغيير "شدته" ، يستمر في الارتفاع حتى عام 2016. يُظهر الرسم البياني أيضًا القتال في آب / أغسطس 2008 ، وانتهاء عملية مكافحة الإرهاب في الشيشان عام 2009 ، و "التدخل في أوكرانيا" والعملية السورية. يتضح أنه في عام 2011 ، زاد الإنفاق الدفاعي بشكل كبير. علاوة على ذلك ، كان نمو الميزانية موحدًا على مدار عدة سنوات ، وفي عام 2017 انخفض بشكل ملحوظ. وتجدر الإشارة إلى أن الرسم البياني من ستراتفور يوضح بالضبط تلك الحسابات ، والتي وفقًا لها لا يكون التخفيض الحالي 7٪ ، بل 20٪.
توضح مقاييس عرض المؤشرات المختلفة بوضوح الاتجاهات الرئيسية ، ولكنها في نفس الوقت لا تسمح بتقييم نسبة الناتج المحلي الإجمالي والإنفاق الدفاعي. من المعروف أنه في عام 2000 كان الناتج المحلي الإجمالي لروسيا "بالدولار الحالي" 260 مليار دولار. في الدفاع في نفس العام ، وفقًا للجدول الزمني ، أنفقوا ما يزيد قليلاً عن 20 مليار - حوالي 7-7.5 ٪. الناتج المحلي الإجمالي في عام 2008 تجاوز 1.66 تريليون دولار ، وتجاوزت ميزانية الدفاع ، وفقًا لستراتفور ، خلال هذه الفترة 40 مليار دولار ، أي بلغت أقل بقليل من 2.5٪. في عام 2013 ، قبل بدء الانخفاض الملحوظ في المؤشرات ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي ما يقرب من 2.3 تريليون دولار ، وتم إنفاق حوالي 55 مليار دولار على الدفاع - أيضًا حوالي 2.5 ٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي. وأخيراً لعام 2016 الناتج المحلي الإجمالي المعلن عند مستوى 1.28 تريليون دولار والميزانية العسكرية عند مستوى 70 مليار دولار. وهكذا ، وبسبب انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بالدولار ، بلغت حصة الإنفاق العسكري 5.5٪.
لا ينبغي أن ننسى أنه في الرسم البياني من ستراتفور ، يُشار إلى الناتج المحلي الإجمالي بالقيم الحالية لسنة معينة ، بينما تم تعديل أحجام ميزانيات الدفاع وفقًا لمعدل عام 2016. وهذا يجعل من الصعب تحديد العلاقة الحقيقية بين الإنفاق والناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك ، في مثل هذه الحالة ، يتم تأكيد الصورة المعروفة مرة أخرى. حتى بداية هذا العقد ، نمت ميزانية الدفاع الروسية جنبًا إلى جنب مع الاقتصاد ، وفقط برنامج التسلح الحكومي الحالي للفترة 2011-2020 غير الوضع بطريقة معينة. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، نمت النفقات بالتزامن مع الناتج المحلي الإجمالي.
***
إصدار شركة التنبؤ الاستراتيجي على تخفيض الميزانية العسكرية الروسية فيما يتعلق بالمشاكل الاقتصادية العامة ، بالطبع ، له الحق في الحياة. ومع ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى تصريحات المسؤولين الروس ، الذين أعلنوا مرارًا عن الخطط الحالية.
أشارت القيادة العسكرية والسياسية لروسيا في الماضي وهذا العام عدة مرات إلى أن الجزء الأكبر من البرامج الأكثر تعقيدًا وتكلفة في إطار تحديث الجيش يقترب من نهايته ، وهذا يسمح بخفض الميزانية. لقد مرت ذروة الإنفاق ، وبعد ذلك ، على مدى السنوات الخمس المقبلة ، من المخطط خفض الإنفاق الدفاعي ، ليصل إلى مستوى أقل من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك ، حتى في شكل مخفض ، ستكون الميزانية كافية لإبقاء الجيش في الحالة المطلوبة ومواصلة تجديد عتاده.
يثير تطوير القوات المسلحة الروسية بشكل عام وجوانبها المالية بشكل خاص الاهتمام الطبيعي للمتخصصين الأجانب. يتم إجراء تقييمات وتوقعات مختلفة. ومع ذلك ، غالبًا ما تكون هناك منشورات متحيزة تتعارض مع البيانات المعروفة. مع بعض التحفظات ، يعد أحدث منشور لستراتفور بشأن الإنفاق العسكري الروسي مثالاً على ذلك. تتجاهل المعلومات المعروفة التي أكدها المسؤولون ، لكنها تقدم في الوقت نفسه تفسيراً بديلاً للأحداث ، يتوافق بشكل أفضل مع الاتجاهات الحالية في التحليل السياسي الخارجي.
ومع ذلك ، وبغض النظر عن رأي المحللين الأجانب ، تواصل روسيا تحديث قواتها المسلحة. تم بالفعل الانتهاء من جزء كبير من العمل ، والآن من الممكن خفض التكاليف بطريقة معينة. وكيف سيتم شرح ذلك في الخارج ليس مهمًا جدًا عندما يكتسب الجيش جزءًا ماديًا حديثًا ، وتتاح للبلاد فرصة إعادة توجيه الأموال إلى مناطق أخرى.
