على الرغم من حقيقة أن الصراع العسكري في دونباس مستمر منذ عدة سنوات ، إلا أن أوكرانيا بدأت للتو في "بناء عضلاتها" الآن. نحن نتحدث عن إنشاء وحدات دفاع إقليمية (TPO).
هل تحتاج الدولة إلى دفاع إقليمي ، في أي شكل يعمل هذا النموذج في الدول الأوروبية ولأي أسباب يكون الرجال الأوكرانيون ، على وجه الخصوص ، المشاركين في عملية مكافحة الإرهاب ، ليسوا في عجلة من أمرهم لتوقيع عقود الخدمة العسكرية؟ كل هذه الأسئلة تتطلب إجابات.
بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أنه منذ شهر مضى ، كان البرلمان الأوكراني ينظر في مشروع قانون بشأن إعادة تنظيم مكاتب التسجيل والتجنيد العسكرية الأوكرانية وإعادة تسميتها "المراكز الإقليمية للتجنيد والدعم الاجتماعي". لكن مشروع القانون هذا لم يحصل على العدد المطلوب من الأصوات. لا يمكن حتى تصحيح الوضع من خلال العديد من المشاورات خلال فترة انقطاع غير مخطط لها. وكما يلاحظ الخبراء ، فإن رفض هذا القانون قد يؤدي إلى استحالة تحسين نموذج الدفاع الإقليمي ، المرتبط مباشرة بالمفوضيات.
تميزت بداية عام 2019 بتبني بعض القرارات التنظيمية الهادفة إلى الانتقال إلى هيكل اللواء من نموذج الدفاع الإقليمي. وهكذا ، نفذت قيادة القوات البرية الأوكرانية عددًا من التدابير التنظيمية التي تنص على تنظيم وحدات الدفاع الإقليمية (الألوية) في كل وحدة إدارية إقليمية في الدولة الأوكرانية كمكونات هيكلية للجيش الأوكراني.
كما يلاحظ ممثل قيادة القوات البرية للجيش الأوكراني والدفاع الإقليمي أندري بيفزيوك ، فإنه من خلال تنظيم وحدات دفاع إقليمية ، وجذب وتدريب الأشخاص ذوي الدوافع الوطنية ، يمكن للمرء أن يأمل في تنظيم الأمن في أوكرانيا وضمانات الحياة السلمية ، بالإضافة إلى زيادة كبيرة في القدرة الدفاعية للبلاد.
ومن المفترض أن يتم تجنيد جنود الاحتياط من المرحلة الثانية في الألوية. لغرض نشر وحدات الدفاع الإقليمية في الوقت المناسب ، من المتوخى تنظيم إدارات إدارة شؤون الأفراد لهذه الوحدات العسكرية ، والتي ستكون تابعة للمفوضيات العسكرية للمقاطعات أو المناطق التي توجد فيها.
وتجدر الإشارة إلى أنه حتى هذا الوقت كانت توجد بالفعل في أوكرانيا هياكل اجتماعية توحد الأشخاص المستعدين ، إذا لزم الأمر ، لحمل السلاح والدفاع عن البلاد. إحدى هذه المنظمات هي الفيلق الأوكراني. تم إنشاؤه في عام 2014 من قبل العديد من الضباط السابقين. حظيت المنظمة بدعم نشط من رابطة مالكي الأسلحة. بعد جلسات المحاكمة الأولى ، بدأ تشكيل البرنامج التدريبي وتحديد الأهداف الرئيسية للتنظيم: إجراء تدريب عسكري للجميع ومساعدة هيكل الدفاع الإقليمي للدولة.
يمكن لأي شخص أن يأخذ الدورة التدريبية الأولى لمدة شهر واحد في الفيلق الأوكراني ، حتى دون الإشارة إلى اسمه الحقيقي. تعقد الفصول النظرية مرتين في الأسبوع ، وفي عطلة نهاية الأسبوع هناك جلسة تدريب واحدة.هذه الفصول تشبه الدورة المدرسية للتدريب العسكري الأساسي: لأنها توفر معلومات عامة عن القوات المسلحة الأوكرانية وعملها ، حول تطبيق اللوائح ، إلخ.
خلال هذه الدورة ، يتم تعليم الأشخاص كل ما قد يواجهونه في الجيش. هذه هي التكتيكات القياسية للعمل في مجموعات صغيرة ، وأبسط المهارات لتقديم المساعدة الطبية في ظروف القتال ، والتعامل مع الأسلحة. بحسب رئيس "الفيلق الأوكراني" أوليكسي سانيكوف ، ليس من المنطقي في هذه المرحلة تدريس أي ممارسات جادة في الأنظمة العسكرية الأمريكية أو في الجيش الإسرائيلي.
بعد الانتهاء من الدورة التمهيدية ، يمكن لجميع أولئك الذين يرغبون في مواصلة التدريب أن يصبحوا أعضاء في المنظمة. ومع ذلك ، في هذه المرحلة ، أصبحت متطلبات المرشحين أكثر صرامة بالفعل. لا يمكن أن يكون هناك أي شك في عدم الكشف عن هويته. يتم فحص المرشحين بعناية ، ويتم البحث عن المعلومات المتعلقة بهم على الإنترنت والشبكات الاجتماعية. إذا لم يسبب الترشيح بعد التحقق أي شكوك ، يصبح الشخص عضوًا في الفيلق الأوكراني ويحصل على فرصة لبدء تدريب أكثر جدية: يتعرف على بعض المهام الرئيسية للدفاع الإقليمي - يتعلم العمل عند نقاط التفتيش ويتعلم تكتيكات قتالية في المدينة.
خضع رئيس المنظمة نفسه لهذا التدريب في عام 2014 ، على الرغم من أنه حتى ذلك الوقت لم يكن يتخيل أنه في يوم من الأيام سيضطر إلى الارتباط بالشؤون العسكرية. خلف أكتاف سانيكوف كان القسم العسكري للجامعة فقط ، وبعد ذلك حصل على رتبة ضابط. كانت مفيدة له في المنظمة. بعد الانتهاء من الدورة التمهيدية ، تم تعيين سانيكوف قائدًا لوحدة التدريب ، وأصبح فيما بعد نائبًا لرئيس "الفيلق" ، ثم القائد.
طوال فترة وجود المنظمة ، تم تدريب حوالي أربعة آلاف شخص فيها. يتكون الفيلق من 300-400 شخص يعيشون في خاركوف ولفوف وكييف ، حيث يوجد للمنظمة فروعها.
منذ لحظة تأسيس المنظمة ، كانت قيادتها مدركة لضرورة العمل المنسق مع الجيش لتسهيل الدفاع عن الأراضي بأكبر قدر ممكن من الكفاءة. لذلك ، تم الاتصال بالجيش الأوكراني واقترح التعاون مع إستونيا ، حيث تعمل وحدة الدفاع التطوعية "Defense League".
على الرغم من حقيقة أن هذه الوحدة هي جزء هيكلي من القوات المسلحة الإستونية ، إلا أنها لا تزال منظمة عامة ، حيث يخضع طلابها للتدريب بتوجيه من مدربي الجيش ، ويتلقون الأسلحة الصغيرة والمعدات (بما في ذلك الدروع الواقية للبدن ، وسيارات الدفع الرباعي ، والخوذات) ، و توفر الدولة التمويل اللازم … وبالتالي ، فإن الوحدة قادرة على الاستجابة بسرعة وكفاءة للتهديدات في غضون ساعات قليلة ، حيث أن كل مقاتل لديه كل ما يحتاجه. والشيء الوحيد المطلوب هو الاتحاد في مجموعات والبدء في أعمال نشطة. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه الوحدات في الحصول على قدر معين من الوقت اللازم لتعبئة الجيش النظامي.
ومع ذلك ، في الحالة الأوكرانية ، لم ينجح التعاون الفعال. لم يتلق الجيش تعليمات مباشرة من أعلى. عندما تم نشر المرسوم الرئاسي في 2014-2015 بشأن إنشاء TRO ، حاولوا إشراك السكان في وحدات الدفاع الإقليمية ، بالتعاون مع المفوضيات العسكرية ، ومع ذلك ، كما اتضح ، الإطار التنظيمي وجميع الوثائق في مكاتب التجنيد العسكري كانت مكتوبة لوقت السلم ، على الرغم من الصراع العسكري الفعلي. وبحسب هذه الوثائق ، عمل المسؤولون العسكريون.
في عام 2014 ، قرر هؤلاء "الفيلق" الذين لم يذهبوا إلى منطقة القتال الانضمام إلى وحدات الدفاع الإقليمية في المفوضيات العسكرية ، والتي كان من المفترض تشكيلها وفقًا للمعايير السوفيتية.وفي حال إعلان الأحكام العرفية في البلاد ، أوكلت إلى هذه الوحدات تنفيذ مهام ثانوية "تسهل الحياة" على الحرس الوطني والجيش النظامي: ضمان حماية المنشآت وتسيير الدوريات. بعد استلام الوثائق ومحاولة الاتصال بأولئك الذين كانوا على قوائم الاحتياط العسكري ، اتضح أن الدفاع الإقليمي ، الذي تم تنظيمه من خلال المفوضيات العسكرية ، كان على الورق ، ولم يكن فيه أي أشخاص أحياء تقريبًا.
الشيء هو أن معظم جنود الاحتياط كانوا مسجلين في يوم من الأيام في المفوضيات العسكرية ، لكن الكثير منهم انتقلوا أو هاجروا أو ماتوا ببساطة. لذلك ، كان من المستحيل ببساطة تحديد مدى ملاءمة قاعدة البيانات. وكما اتضح ، فإن هذا الوضع يمكن أن يؤدي إلى عواقب وخيمة للغاية. مثال على ذلك ماريوبول. عندما تم تسليم الأسلحة في صيف عام 2014 على أمل تشكيل مفارز إرهابية ، اتضح أنه لا يوجد من يتم تجنيده ، لأنه بعد كل ما اتصل به جنود الاحتياط ، أجاب 40 شخصًا ، ووصل اثني عشر ونصفًا إلى نقطة التجميع. ، وحمل ثلاثة فقط السلاح. هذا بالضبط ما يبدو عليه الدفاع الإقليمي ، المنظم على الورق ، وفقًا لسانيكوف.
في النهاية ، أصيب معظم الجنود بخيبة أمل عند مواجهة نظام بيروقراطي.
حتى الآن ، هناك العديد من الهياكل الدفاعية الفعالة في العالم. في عملية تطوير هيكلها ، اتخذت أوكرانيا دول البلطيق وسويسرا كنقطة مرجعية ، حيث يكون كل شخص احتياطيًا ، وعلى استعداد لتجديد الوحدات العسكرية عند الإشارة الأولى.
يمكن تحليل نظام الدفاع الإقليمي الذي بدأ يتشكل في أوكرانيا باستخدام مثال العاصمة. منذ ما يقرب من عام ، توجد وحدة لواء للدفاع الإقليمي في كييف ، والتي تضم 6 كتائب. تم تعيين المجموعة الكاملة للوحدة للمفوضيات العسكرية. اللواء ، حسب القائمة ، يتكون من أربعة آلاف شخص. وبحسب الوثائق ، فإن اللواء كامل الطاقم ، لكن قيادته تدرك أن الوضع في الواقع أسوأ بكثير. لهذا السبب ، في الوقت الحالي ، تتمثل المهمة الرئيسية في التأكد من أن جميع الأشخاص المدرجين في القائمة موجودون بالفعل ، ويفهمون جوهر الدفاع الإرهابي ويمكنهم الوصول إلى نقاط التدريب في المكالمة الأولى (مرة واحدة في السنة ، واحد إلى اثنين أسابيع).
يجب أن يكون لدى الأشخاص المدرجين في القوائم عقد خدمة احتياطي لمدة 3 سنوات. ثم يتم إضافة مدفوعات إلى الشخص ، وفي المقر توجد معلومات حقيقية عن وجود أشخاص في الوحدات. مثل هذا النموذج هو الأفضل في ظل الظروف الحالية ، لأن الكثيرين ممن كانوا مستعدين سابقًا للدفاع الإقليمي غيروا رأيهم لاحقًا. وسيعني توقيع العقد تلقائيًا أنه يمكن الاعتماد على الشخص.
حاليًا ، تم توقيع حوالي 5 بالمائة فقط من جميع العقود. ومن المفترض أنه بحلول نهاية العام سيرتفع هذا الرقم إلى 30 في المائة ، وفي عام 2020 يجب إغلاق كل 100 في المائة. من ناحية أخرى ، بدأ العمل في هذا الاتجاه مؤخرًا ، لذلك لا يوجد ما يثير الدهشة في المعدلات المنخفضة ، للوهلة الأولى ، يبدو أنه لا يوجد. ومع ذلك ، يكمن السبب الرئيسي في شيء مختلف تمامًا - فقد الناس الثقة في القيادة العسكرية. في كييف وحدها ، هناك حوالي 27 ألف مشارك في ATO لديهم المهارات اللازمة والخبرة القتالية الكافية. سيكون من المنطقي أن نفترض أن هؤلاء الأشخاص يجب أن يشكلوا أساس الدفاع الإقليمي ، وبدون بذل الكثير من الجهد ، أغلقوا 100٪ من القائمة. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، فإن معظمهم لديهم شكوك كبيرة حول فعالية الهيكل المقترح للدفاع الإقليمي وأن مثل هذه الوحدات لن تبدأ في إغلاق "الثغرات" في منطقة القتال.
وهناك أسباب مبررة لهذه الشكوك.الحقيقة هي أنه في عام 2014 ، تم إرسال وحدة الدفاع الإقليمي في كييف إلى منطقة ATO فور تشكيلها تقريبًا ، على الرغم من أن هذا كان مخالفًا لجوهر النموذج.
لذلك ، فإن المهمة الرئيسية اليوم ، كما يلاحظ المتحدثون الأوكرانيون ، تتلخص في ضرورة إقناع الأوكرانيين بأن الدفاع عن الإرهاب مشرف ، وليس مخيفًا ، وأنه ضرورة حقيقية في مواجهة التهديد المستمر بالتصعيد. النزاع. لكن هذا الإقناع على الأرجح ليس مقنعًا للغاية. لذلك ، على سبيل المثال ، في الخريف الماضي ، وفقًا للعقيد سيرجي كليافلين ، المفوض العسكري في كييف ، تم استدعاء حوالي 50 ٪ من مجندي الخطة للخدمة العسكرية. وكان إقبال الأفراد الملتحقين والمجندين في محطات التجنيد منخفضًا جدًا وبلغ 8٪ فقط. وفقًا للمسؤول العسكري الأوكراني ، فإن السبب الرئيسي لانخفاض الإقبال هو الموقف السلبي العام تجاه الخدمة في الجيش الأوكراني وانخفاض المشاعر الوطنية.
كما تكمن المشكلة في الافتقار إلى المهارات العسكرية اللازمة للعمل الفعال مع السكان المدنيين ، وبالتالي لا يمكنهم تحمل مهمة إقناع الناس بالانضمام إلى الوحدات الإرهابية. والمشاكل العسكرية نفسها لديها أكثر من كافية. المعدات والأسلحة بحاجة إلى تحديث مستمر ، لكن لا يوجد تمويل. لذلك ، لا يعتبر تخصيص الأموال لإنشاء نظام دفاع إقليمي مهمة أساسية.
تنشأ صعوبات كبيرة أيضًا مع أصحاب العمل ، الذين يخشون فقدان الموظفين لفترة طويلة ، ويمنعون بكل طريقة ممكنة الأشخاص من الرغبة في الانضمام إلى وحدات إرهابية.
وفقًا لسيرجي كليافلين ، سيتم حل المشكلة إذا تم تحميل أرباب العمل المسؤولية الإدارية لخلق عقبات من هذا النوع. على أي حال ، طالما لا يوجد قانون رسمي مقابل للدفاع عن الإرهاب في أوكرانيا ، فلا يمكن أن يكون هناك أي عمل منهجي.
تعتبر الأسلحة من أهم القضايا التي تحتاج إلى حل في وثيقة الأسلحة الخاصة بالذخيرة الحية. في معظم البلدان التي توجد فيها نماذج فعالة للدفاع الحراري ، يضع المقاتلون أيديهم على جميع المعدات القتالية الضرورية ، بما في ذلك الأسلحة الصغيرة. لكن القيادة العسكرية والسياسية الأوكرانية تشك في أن مثل هذا الشيء مستحسن في ظروف الواقع الأوكراني ، لأنها تخشى زيادة الجريمة …
ومع ذلك ، فإن قيادة الفيلق الأوكراني مقتنعة بأن هذه مجرد أعذار ، نظرًا لوجود عدد قليل نسبيًا من الجرائم المرتكبة باستخدام الأسلحة النارية القانونية. وبحسب سانيكوف ، فإن قيادة البلاد تخشى ببساطة تسليح السكان ، لأنها تشك في موقفها المخلص.
وفقًا لمسؤولين عسكريين ، فإنهم على استعداد تام للحوار ، ودعوة جميع الهياكل العامة المهتمة بإنشاء دفاع إقليمي للمشاركة في تطوير مشروع قانون من شأنه أن يجعل من الممكن تشكيل أكثر أنظمة الدفاع عن حقوق الإنسان فعالية.
