على الرغم من التسريح الهائل بعد نهاية الحرب وعودة الملايين من جنود الخطوط الأمامية السابقين إلى الاقتصاد الوطني ، كانت كارثة ديموغرافية جديدة تقترب بشكل لا يمكن السيطرة عليه. ارتبطت بخسائر بشرية فادحة خلال سنوات الحرب. حتى الآن ، لا يمكن أخذ هذه الخسائر في الاعتبار بالكامل. كانت الأرقام الرسمية لا تضاهى مع الحجم الحقيقي للمأساة الإنسانية. في البداية ، تم تسمية أكثر من 7 ملايين خسارة بشرية ، ثم - 20 مليونًا ، وفي عام 1990 تم تحديدها رسميًا - أكثر من 27 مليون شخص. لكن حتى هذه الأرقام لا تتوافق مع الصورة الحقيقية. لا توجد بيانات دقيقة حول معدلات المواليد والوفيات في الأراضي المحتلة مؤقتًا ، وكذلك بين أولئك الذين دفعوا للعمل في ألمانيا. لا تؤخذ دائمًا معدلات الوفيات خلال مجاعة ما بعد الحرب في عام 1947 في الاعتبار ، وهذا وفقًا لبعض التقديرات ، هو حوالي مليون شخص. استمرت الآلة القمعية في العمل ، وإن كان ذلك في دورات أقل. لذلك ، عند استخدام البيانات الإحصائية حول متوسط العمر المتوقع في هذه الفترة من تاريخنا ، في رأينا ، من الضروري دائمًا مراعاة هذه العوامل وتطبيق عوامل التصحيح. خلاف ذلك ، لا يمكن تجنب الأخطاء.
تتكرر هذه "الثغرات" الديموغرافية في تاريخ ما بعد الحرب على فترات تتراوح بين 18 و 20 عامًا ، وهو ما يتوافق تقريبًا مع متوسط عمر أولئك الذين ماتوا في الحرب ولم يكن لديهم وقت لإنجاب الأطفال. إذا أضفنا هذه السنوات باستمرار ، بدءًا من عام 1945 ، فسنحصل على فترات تقريبية لظواهر الأزمات في اقتصادنا نتيجة موجات الركود الديموغرافي بدقة تزيد أو تقل عن عام أو عامين. بالطبع ، ستعطي الحسابات الرياضية والديموغرافية نتائج أكثر دقة. وفقًا للديموغرافي أ. فيشنياكوف ، تمت استعادة سكان روسيا قبل الحرب فقط في عام 1956 ، بعد 11 عامًا من نهاية الحرب.
الشدائد الاجتماعية في زمن السلم
بالإضافة إلى العوامل الديموغرافية ، كانت العواقب الاجتماعية والاقتصادية للحرب تتزايد أيضًا. أصبحت مشكلة البطالة حادة في البلاد. لم يتمكن جنود الخطوط الأمامية العائدون إلى ديارهم من العثور على حياة سلمية. كان الوضع المالي حتى للعمال صعبا. يضاف إلى ذلك الجفاف والمجاعة التي أعقبت ذلك في العديد من مناطق البلاد. أدى الإصلاح النقدي لعام 1947 والإلغاء المتزامن لنظام تقنين المنتجات والسلع المصنعة ، حتى مع إنشاء أسعار موحدة ، إلى زيادة أسعار التجزئة لمجموعات مختلفة من السلع. أدى تبادل الأموال في غضون أسبوع واحد بموجب شروط المصادرة إلى خسارة فعلية لمدخرات العديد من المواطنين. من حيث تحسين الوضع المالي في البلاد ، كان من الممكن الحد من الضغط التضخمي للنقد الفائض في السوق غير المزودة بالسلع. ومن وجهة نظر السكان ، أدى هذا النهج إلى إفقار عدد كبير من الناس.
نما متوسط الأجر الشهري في البلاد بمعدل كبير منذ عام 1940. ثم كان 339 روبل ، وبعد 5 سنوات بالفعل 442 روبل. في عام 1950 ، نما بشكل ملحوظ مرة أخرى - حتى 646 روبل. في وقت لاحق ، لم يتجاوز نموها 10-15 روبل. في العام. أعلى الرواتب في عام 1950 كانت لعمال النقل المائي - 786 روبل ، في الصناعة - 726 روبل. وعلى السكك الحديدية - 725 روبل. وكانت أقل الرواتب في المطاعم العامة - 231 روبل. وفي مزارع الدولة - 213 روبل. تم أخذ هذه المبالغ في الاعتبار عند حساب المعاش.
وفقًا لمرسوم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (البلاشفة) في 14 ديسمبر 1947 ، بالتزامن مع الإصلاح النقدي وإلغاء نظام التقنين ، خفض أسعار المنتجات الأساسية والسلع كان من المتصور.تم تقديم أسعار جديدة بأمر من وزير التجارة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 14 ديسمبر 1947 ، مع تقسيم أراضي البلاد إلى 3 مناطق أسعار. على سبيل المثال ، لنقدم بعض الأسعار بالروبل والكوبيل لكل 1 كجم للحزام الثاني. للطعام: خبز الجاودار - 3 روبل ، والقمح درجة واحدة - 7 روبل ؛ سكر مكرر - 15 روبل ، لحم بقر - 30 روبل ، برميل سمك قزوين - 20 روبل ، كافيار بيلوجا ، سمك الحفش ، حبيبات - 400 روبل. تكلفة السلع المصنعة أكثر: فستان من الصوف للنساء - 510 روبل ، بدلة نصف صوفية للرجال من قطعتين - 430 روبل ، والثانية الصوفية تكلف بالفعل 1400 روبل. أحذية الرجال المنخفضة تكلف 260 روبل. سجائر "كازبيك" تكلف 6 روبلات. 30 كوبيل. في حزمة. بيعت ساعة اليد "Zvezda" مقابل 900 روبل وكاميرا "FED" تكلف 110 روبل. الرواتب والمعاشات كانت ناقصة بشكل كبير. بعد دراسة استقصائية لميزانية أسر العمال في عامي 1954 و 1955 ، أفادت الإدارة المركزية للإحصاء لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أن حصة نفقات الطعام والملابس والإسكان تمثل 70٪ من دخل أسرة العامل ، وكان الرصيد النقدي في كثير من الأحيان. صفر.
من نواح كثيرة ، تأثر الوضع سلبًا بـ "المسار الاجتماعي" لـ G. V. Malenkov ، تهدف إلى خفض الإنفاق الاجتماعي في الميزانية. منذ يناير 1955 ، ساءت شروط مدفوعات الإجازات المرضية بشكل كبير. اضطررت جزئيًا إلى دفع تكاليف علاجي ، وكان علي أن أدفع بالكامل للمستشفى. افتقرت المرافق الطبية إلى الأسرة والأدوية والموظفين الطبيين الذين عملوا بأعباء زائدة. لم يكن هناك ما يكفي من المدارس والمقاصف ورياض الأطفال. إلى حد كبير ، كان هذا بسبب نقص المباني التي دمرتها الحرب. كان هناك العديد من المباني السكنية في الإدارات ، واستتبع فقدان الوظيفة الطرد الحتمي. أُجبر الكثيرون على استئجار "زوايا" وغرف من أصحابها الخاصين ، وهو ما حصل على ما يصل إلى 50٪ من الراتب. صحيح أن مدفوعات الإسكان الحكومي ظلت عند مستوى عام 1928 ولم تتجاوز 4.5٪ من ميزانية الأسرة. لكن كان هناك عدد قليل من هذه الشقق في البلاد.
تم تقليل التوتر الاجتماعي في المجتمع إلى حد ما بسبب التغيير في المسار السياسي بعد المؤتمر العشرين للحزب وذوبان الجليد في خروتشوف الذي بدأ. كما ساهمت في ذلك خطوات ملموسة لتحسين حياة المتقاعدين.
اشتراكية التقاعد: معاش الدولة لجميع العمال والموظفين
تم تصحيح الوضع من خلال قانون معاشات الدولة ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 1956. وفيه ، ولأول مرة ، تم دمج جميع مجالات المعاشات التقاعدية الرئيسية في نظام واحد. بدأ تخصيص معاشات تقاعدية تفضيلية حسب درجة خطورة وخطورة الإنتاج وفقاً لقائمتى الوظائف والمهن رقم 1 ورقم 2.
حصل الأشخاص التالية أسماؤهم على الحق في معاشات الدولة: 1) العمال والموظفون ؛ 2) المجندين. 3) طلاب الجامعات والمدارس الفنية والكليات والمدارس ؛ 4) المواطنون الآخرون الذين أصبحوا معاقين بسبب أداء واجبات الدولة أو الواجبات العامة ؛ 5) أفراد عائلة الأشخاص المدرجين في حالة فقدان العائل.
حدد القانون معايير ومتطلبات السن الموجودة بالفعل لطول الخدمة عند التقاعد حسب الشيخوخة: الرجال - 60 عامًا و 25 عامًا من الخبرة العملية ؛ النساء - 55 سنة و 20 سنة من الخبرة.
وقد تم تحديد ثلاثة أنواع من المعاشات: الشيخوخة ، والعجز ، وفقدان العائل. زادت المعاشات التقاعدية بموجب القانون الجديد - لكبار السن مرتين تقريبًا ، والباقي بنحو 1.5 مرة. تم تحديد حجم معاشات الشيخوخة في عام 1956 في حدود 300 إلى 1200 روبل. تم تقديم بدلات الأقدمية المستمرة. في الوقت نفسه ، تم وضع خيارين لحساب الأرباح لحساب المعاشات التقاعدية - آخر 12 شهرًا من العمل أو أي 5 سنوات متتالية من أصل 10 سنوات قبل التقاعد. مع الأقدمية الكاملة (25 سنة للرجل و 20 سنة للمرأة) ، كان المعاش لا يقل عن 50٪ من الأجر السابق. ومع ذلك ، مع الحد الأدنى للأجور البالغ 350 روبل في منتصف الخمسينيات ، تم تخصيص معاش بنسبة 100 ٪ من الراتب. بعد الإصلاح النقدي لعام 1961 ، تم تحديد الحد الأدنى للأجور بـ 50 روبل ، والحد الأقصى للأجور كان 100 روبل. وفقًا لذلك ، في الحالة الأولى ، كان معدل الاستبدال بحد أقصى - 85 ٪ وكان المعاش 40 روبل. وبحد أقصى للراتب ، كان المعاش 55 روبل. كان الفرق بين الحد الأدنى والحد الأقصى للمعاشات 15 روبل فقط.هذه هي الطريقة التي تم بها تنفيذ مبدأ العدالة الاجتماعية والمساواة في المعاشات السوفييتية. وكان عمال تلك السنوات متعاطفين مع ممارسة المعاشات التقاعدية هذه.
لأول مرة ، حدد القانون معاشات الشيخوخة للأقدمية غير المكتملة. تم حسابها بما يتناسب مع وقت التشغيل الفعلي. وفي نفس الوقت لا يجوز أن يقل المعاش التقاعدي عن ربع المعاش كاملاً. أولئك الذين لديهم الحق في عدة معاشات لأسباب مختلفة لم يحصلوا إلا على معاش تقاعدي واحد - بناءً على اختيار صاحب المعاش. تم إدخال معيار - لا يُمنح معاش الشيخوخة إلا عند بلوغ السن المحدد ، حتى لو كان الموظف قد قضى بالفعل المدة اللازمة للخدمة.
تم تعديل قانون المعاشات التقاعدية هذا واستكماله 18 مرة خلال الحقبة السوفيتية ، لكن قواعده وأحكامه الأساسية ظلت دون تغيير حتى أوائل التسعينيات.
كما كان من قبل ، تم تخصيص معاشات تقاعدية للأفراد العسكريين والعلماء لمدة الخدمة بموجب مراسيم حكومية منفصلة. لكن بدأ تخصيص معاشات الكتاب والملحنين والفنانين من أغسطس 1957 وفقًا للقواعد العامة. تم أخذ ملكية المؤلف في الاعتبار كأرباح. نظرًا لعدم دفع أقساط التأمين للعمال المبدعين ، فقد جاء المعاش من الخزينة.
كبار السن لديهم طريق إلى الآلة
تم وضع القانون بأثر رجعي ، ونتيجة لذلك ، تمت زيادة معاشات قرابة 15 مليون متقاعد. ومع ذلك ، لم تشجع قواعد المعاشات التقاعدية الجديدة المتقاعدين على العمل لفترة أطول ، حيث أدت إعادة الحساب إلى خفض إجمالي الدخل. لذلك ، فإن المستفيد من المتقاعدين من عامل منجم أو صانع صلب يتقاضى نصف المعاش فقط.
حصل المتقاعدون العاملون على معاش الشيخوخة بمبلغ 150 روبل إذا لم تتجاوز أرباحهم 1000 روبل. لم يتم دفع المعاشات المخصصة لأقدمية غير مكتملة لأصحاب المعاشات العاملين على الإطلاق. تبين أن هذه الظروف غير مواتية. انخفض عدد المتقاعدين العاملين إلى النصف تقريباً خلال الفترة من 1956 إلى 1962. وفي الوقت نفسه ، تضاعف ثلاث مرات عدد المتقاعدين من كبار السن غير العاملين. ساء الوضع ، وفي نهاية عام 1963 كان أقل من 10٪ من أصحاب المعاشات يعملون بالفعل. فقط بعد 7 سنوات من المداولات غيرت السلطات ظروف عمل المتقاعدين من كبار السن. صدر مرسوم عام 1964 سمح بتوظيف أصحاب المعاشات بضمان دفع المعاش التقاعدي بأكمله أو جزء منه زيادة عن الراتب. عمل الحافز. زاد عدد المتقاعدين في الإنتاج بنحو 3 مرات في عام واحد.
في عام 1969 ، تم تحديد "سقف" لدخل المتقاعدين العاملين - يجب ألا يتجاوز مبلغ المعاش والأرباح 300 روبل. في السنة الأولى ، استمرت معاشات الشيخوخة في العمل حوالي 49 ٪. أجبرت المعاشات الصغيرة المتقاعدين الذين ما زالوا قادرين على العمل على البحث عن وظيفة أو وظيفة بدوام جزئي. بالنظر إلى المستقبل ، نلاحظ أنه في عام 1986 ، كان 61٪ من المتقاعدين من كبار السن يعملون بالفعل. وقد تم تسهيل ذلك أيضًا من خلال زيادة متوسط العمر المتوقع الإجمالي ، والذي تجاوز 70 عامًا منذ أواخر الستينيات.
لقد حصلنا على معاش في القرية
بموجب مرسوم صادر عن مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 4 أغسطس 1956 ، تم سن "اللوائح الخاصة بإجراءات تعيين ودفع معاشات الدولة". كجزء من قانون المعاشات التقاعدية الجديد ، تم إدخال قواعد تحدد حجم المعاشات "للمقيمين الدائمين في المناطق الريفية والمرتبطين بالزراعة". منذ ديسمبر من نفس العام ، تم استحقاق معاشات الشيخوخة لهم بمبلغ 85 ٪ من معاشات العمال والموظفين. وشملت هذه الفئة من المتقاعدين من كبار السن أولئك الذين يعيشون بشكل دائم في القرية. في الوقت نفسه ، كان على صاحب المعاش أن يكون مرتبطًا بطريقة ما بالزراعة - أن يكون عضوًا في مزرعة جماعية أو يمتلك قطعة أرض خاصة تبلغ مساحتها 0.15 هكتارًا أو أكثر. إذا أتيت من المدينة في إجازة أو لزيارة أقارب أو لتلقي العلاج لمدة تصل إلى عام واحد ، فلن يتم إعادة حساب المعاش التقاعدي. منذ منتصف الستينيات ، تم إلغاء إعادة حساب المعاشات عندما انتقل المتقاعد من مدينة إلى قرية والعودة.
قال برنامج الحزب ، الذي تم تبنيه في أكتوبر 1961 ، إن معاشات الشيخوخة ستطبق أيضًا على المزارعين الجماعيين. في تموز / يوليو 1964 ، ولأول مرة في تاريخ روسيا ، تم اعتماد قانون "معاشات ومزايا أعضاء المزارع الجماعية".وقد لوحظ في ديباجته أنه بمرور الوقت ، ستكون معاشات المزارعين الجماعيين مساوية لمعاشات العمال والموظفين. صحيح أن سن التقاعد للقرويين حُدد بخمس سنوات أعلى: 65 سنة للرجال و 60 سنة للنساء. بعد 4 سنوات ، تمت مساواة معايير السن للمزارعين الجماعيين مع سن التقاعد للعمال والموظفين.
ومع ذلك ، كانت هناك أيضًا اختلافات في المعاشات التقاعدية. لذلك ، تم تخصيص معاش تقاعدي لرئيس المزرعة الجماعية بشرط أن يكون خلال السنوات العشر الماضية من العمل في المزرعة الجماعية رئيسًا لمدة 5 سنوات على الأقل. كان على مشغل الماكينة أن يعمل نصف أقدميته في هذا المنصب. ويحتاج المتخصصون في المزارع الجماعية إلى الحصول على تعليم ثانوي عالي أو متخصص والعمل في تخصصهم. تم تمويل نظام تقاعد موحد للمزارعين الجماعيين من صندوق نقابي خاص.
بشكل عام ، كان مستوى معيشة القرويين يرتفع تدريجياً ويقترب من المؤشرات الحضرية. لكن قبل اندماج المدينة بالقرية كانت لا تزال بعيدة جدًا. على سبيل المثال ، في الجدول الإحصائي السري (!) في ذلك الوقت لمكتب الإحصاء المركزي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 5 أكتوبر 1953 ، تم تقديم بيانات عن استهلاك المنتجات الغذائية الأساسية في عائلات الفلاحين لسنوات مختلفة. إذا قارنا 1923-1924 بعام 1952 ، فإن الاستهلاك الشهري للفرد انخفض بمقدار 3 كجم للخبز ومنتجاته ، وأيضًا أقل بمقدار 1 كجم على الحبوب والبقوليات. بالنسبة لبقية المنتجات ، يكون النمو بنسب مختلفة: الحليب ومنتجات الألبان - 3 لترات أكثر ، شحم الخنزير والزيت النباتي - 100 غرام أكثر ، أي لحم - 200 غرام أكثر ، السكر والحلويات - 300 غرام أكثر. على مدار ما يقرب من 30 عامًا ، لم يكن هذا زيادة كبيرة في الاستهلاك. ربما لهذا السبب أصبحت الطاولة سرية ، رغم أنها لا تحتوي على أي أسرار مهمة.
في عام 1968 ، أصبحت جميع معايير المعاشات التقاعدية هي نفسها بالنسبة للعمال والموظفين والمزارعين الجماعيين. كان هذا انتصارًا مقنعًا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وربما كان النجاح الوحيد في العالم في بناء مثل هذا النظام التقاعدي واسع النطاق وطويل الأجل والموجه اجتماعيًا.
لا يقتصر البرنامج الوطني للمعاشات على الأطر المالية والاجتماعية فقط. التوازن في الميزانية أو التوازن الديموغرافي ، على الرغم من أهميتهما خارج نهج واحد متكامل ، لن يعطي النتيجة النهائية المتوقعة ولن يحافظ على استقرار نظام المعاشات التقاعدية على المدى الطويل. يتم تشكيل أنظمة المعاشات التقاعدية بأفق تطبيق يتراوح بين 30 و 50 عامًا ويجب أن تأخذ في الاعتبار مصالح هذا الجيل من المتقاعدين المستقبليين الذين بدأوا للتو نشاطهم العمالي.
