قبل بضع سنوات ، لم تكن أوكرانيا مدرجة فقط في قائمة أكبر مصدري الأسلحة والمعدات العسكرية ، ولكنها أيضًا لم تحتل أدنى الأماكن فيها. لكن الوضع بدأ يتغير في وقت لاحق. بسبب التأثير السلبي لعدد من العوامل الموضوعية ، بدأت الصادرات العسكرية للمؤسسات الأوكرانية في الانخفاض تدريجياً ، مما أدى إلى تدهور مكانتها في السوق. في غضون ذلك ، تتحدث القيادة العسكرية والسياسية باستمرار عن الرغبة في شراء أو الحصول على منتجات عسكرية مجانية من الإنتاج الأجنبي.
وهكذا ، في السنوات الأخيرة ، ظهر اتجاه مميز له تأثير سلبي على الصادرات العسكرية. لا تزال الصناعة الأوكرانية قادرة على تغطية احتياجات جيشها جزئيًا على الأقل. في نفس الوقت يمكن تنفيذ بعض عقود التصدير. ومع ذلك ، فإن إمكانات الصناعة آخذة في التناقص ، ونتيجة لذلك تتزايد أهمية الواردات. يمكن أن تؤدي هذه الاتجاهات إلى عواقب وخيمة.
النجاحات السابقة
منذ وقت ليس ببعيد ، كان يمكن اعتبار أوكرانيا واحدة من أكبر مصدري الأسلحة والمعدات في العالم. كإرث من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ورثت عددًا كبيرًا من المؤسسات المختلفة لصناعة الدفاع. بالإضافة إلى ذلك ، كان لديها مخزون قوي من العناصر المتبقية في التخزين. نظرًا لعدم الحاجة إلى مثل هذا الجزء المادي ، قامت أوكرانيا بإزالته من التخزين ، واستعادته وتحديثه ، ثم بيعه إلى دول ثالثة. كان هناك أيضًا إنتاج أنواع جديدة من المنتجات ، لكن أحجامها كانت متواضعة.
MBT "Oplot" هي واحدة من المركبات المدرعة الأوكرانية المعروضة للتصدير. صور ويكيميديا كومنز
وفقًا لمعهد ستوكهولم لأبحاث السلام (SIPRI) ، حققت أوكرانيا أكبر نجاح في مبيعات الأسلحة في عام 2012. ثم احتلت المبيعات المرتبة الرابعة في قائمة أكبر المصدرين - باعت الدولة منتجات عسكرية بقيمة إجمالية تقارب 1.49 مليار دولار. في العام التالي ، 2013 ، كسبت الشركات الأوكرانية 655 مليون دولار من الصادرات ، ونتيجة لذلك تراجعت البلاد إلى المركز التاسع.
في العام الأول بعد "ثورة الكرامة" سيئة السمعة وبدء "عملية مكافحة الإرهاب" ، تمكنت أوكرانيا من الحفاظ على مؤشراتها السابقة. في عام 2014 ، بلغت الصادرات 651 مليون دولار وضمن الحفاظ على المركز التاسع. في عام 2015 ، انخفض إلى 400 مليون دولار (المركز الثاني عشر) ، وفي عام 2016 التالي ، ارتفع إلى 535 مليون دولار (المركز العاشر). في العام الماضي ، انخفضت تكلفة الإمدادات إلى 240 مليون "قياسي" ، ونتيجة لذلك تراجعت أوكرانيا إلى المركز الثالث عشر. لم ينشر SIPRI حتى الآن بيانات العام الحالي ، لكن وفقًا لمصادر مختلفة ، من غير المرجح أن يتغير الوضع إلى الأفضل.
حتى عام 2014 ، لم تكن أوكرانيا مدرجة دائمًا في تصنيف أكبر مشتري الأسلحة في السوق الدولية من SIPRI. في الواقع ، في عام 2014 ، تم إدراجه في هذه القائمة ، حيث احتل المركز 116 بمشتريات عند مستوى 1 مليون دولار. في العام التالي ، أنفقوا 18 مليونًا على المنتجات المستوردة وصعدوا إلى المركز 77. في عام 2016 ، احتلت أوكرانيا المرتبة 137 في الترتيب مع إنفاق ضئيل. أخيرًا ، في قائمة المستوردين لعام 2017 ، تم وضع أوكرانيا في مجموعة "أخرى" ، دون منحها خطها الخاص. في الوقت نفسه ، وبقدر ما هو معروف ، في السنوات الأخيرة ، كان الجيش الأوكراني يشتري بنشاط المنتجات العسكرية الأجنبية.
تُظهر البيانات المفتوحة أن أوكرانيا تتدهور تدريجياً في وضعها كمصدر للمعدات والأسلحة ، وأن وضعها كمشتري يتغير باستمرار. في الوقت نفسه ، فإن الوضع غير مستقر للغاية ، ونتيجة لذلك تتغير المؤشرات بشكل كبير من عام إلى آخر في اتجاه واحد أو آخر. كيف سيتطور الوضع في المستقبل المنظور لم يتضح بعد بشكل كامل. ومع ذلك ، فإن تجربة السنوات الأخيرة تظهر بوضوح أن الأسباب الجديرة بالتفاؤل قد اختفت ببساطة.
المشتريات الأخيرة
في يونيو ، أصدر سجل الأمم المتحدة للأسلحة التقليدية بيانات من تقرير أوكرانيا لعام 2017. وفقًا لهذا التقرير ، تلقى الجيش الأوكراني العام الماضي كميات كبيرة من الأسلحة المختلفة من مختلف الفئات من موردين أجانب. كما قاموا ببيع منتجاتهم للعملاء الأجانب. من الغريب أن التقرير الأوكراني لم يتضمن بعض البيانات المتعلقة مباشرة بأوكرانيا. لذلك ، نصت إحدى الاتفاقيات الدولية على النقل المتسلسل للمعدات العسكرية من قبل عدة دول إلى بعضها البعض ، وبعد ذلك كان من المفترض أن تصل إلى أوكرانيا.
المركبات المدرعة BMP-1AK أثناء التحديث. صورة لمجموعة شركات Ukroboronprom / ukroboronprom.com.ua
وفقًا للسجل ، في عام 2017 ، تلقت أوكرانيا 2419 مسدسًا ومسدسًا من سلوفاكيا. أيضا ، ثلاث دزينة من المنتجات المماثلة جاءت من الولايات المتحدة. قدمت الولايات المتحدة 30 بندقية وكاربين. تم تسليم 460 رشاش و 3 رشاشات من تركيا إلى أوكرانيا. قدمت الولايات المتحدة 503 قاذفات قنابل يدوية من مختلف الفئات. من المحتمل ألا تكون هذه كلها عمليات نقل للمنتجات في العام الماضي.
وردت بيانات مثيرة للاهتمام في تقارير من بلدان أخرى. لذلك ، أشارت سلوفاكيا إلى استيراد 25 مركبة قتال مشاة من جمهورية التشيك لإصلاحها وإعادتها إلى أصحابها. وفقًا لتقديرات مختلفة ، في المستقبل ، كان من المقرر أن تكون هذه التقنية تحت تصرف إحدى الشركات البولندية. هذا الأخير لديه عقد مع أوكرانيا لنقل 200 BMP-1s مستخدمة. تم تسليم الدفعة الأولى من هذه التقنية إلى الجانب الأوكراني في عام 2018. من المحتمل أن ينعكس هذا التسليم في تقرير جديد لسجل الأسلحة التقليدية.
الصناعة الأوكرانية قادرة على تطوير وإنتاج أنظمة صواريخ مضادة للدبابات بشكل مستقل ، لكن الآمال الخاصة في هذا المجال في السنوات الأخيرة ارتبطت بالمنتجات المستوردة. قبل بضع سنوات ، تحولت Javelin ATGM الأمريكية الصنع من نظام صاروخي حديث وفعال إلى الحلم الرئيسي والأمل الأخير للجيش الأوكراني. أخيرًا ، لقد تحقق الحلم هذا العام. في الربيع ، وافقت واشنطن على تسليم 37 قاذفة و 210 صواريخ للجيش الأوكراني. وصلت الدفعة الأولى من هذه الأسلحة إلى أوكرانيا في أوائل الصيف.
العقود الآجلة
جنبا إلى جنب مع شبه جزيرة القرم ، فقدت القوات المسلحة الأوكرانية جزءًا كبيرًا من الوحدات القتالية والسفن المساعدة للقوات البحرية. لا تزال هذه المشكلة قيد الحل من خلال بناء قوارب جديدة لأغراض مختلفة ، وهذه العملية تعيقها إلى حد ما القدرات المحدودة لأحواض بناء السفن الأوكرانية. نتيجة لذلك ، يتعين على كييف طلب المساعدة في الخارج.
في منتصف سبتمبر ، أصبح معروفًا أن أوكرانيا يمكنها شراء زوارق دورية دنماركية من نوع Flyvefisken / Standard Flex 300. ووفقًا لتقارير وسائل الإعلام الأجنبية ، تم بالفعل التوصل إلى اتفاق بشأن شراء ثلاثة قوارب من هذا القبيل بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليون يورو. خدمت هذه السفن حتى بداية هذا العقد ثم تم إيقاف تشغيلها بسبب التقادم وعدم الامتثال الكامل لمتطلبات المشغل. تم بيع بعض القوارب التي تم إيقاف تشغيلها إلى دول متوسطة الحجم وفقيرة.
قاذفة القنابل PSRL-1 هي نسخة أمريكية من RPG-7 القديم. الصورة Airtronic-usa.com
وفقًا لبعض التقارير الأخيرة ، ستحصل أوكرانيا على سفن في شكل كاسحات ألغام. تتميز قوارب Flyvefisken ببنية معيارية ويمكن تزويدها بمجموعات معدات لأغراض مختلفة.من الناحية العملية ، تلقى حوالي نصف القوارب معدات كاسحة ألغام واستخدمتها فقط. يقال إن الأسطول الأوكراني حصل على ثلاث وحدات في هذا التكوين. لا توجد معلومات حول شراء الوحدات لأغراض أخرى ، مما يسمح لنا بعمل بعض الافتراضات.
في منتصف أكتوبر ، ظهرت أخبار في الصحافة الأوكرانية حول احتمال الاستحواذ على العديد من السفن الأجنبية. قيل إن الولايات المتحدة عرضت على أوكرانيا مساعدة فنية عسكرية على شكل فرقاطتين من طراز Oliver Hazard Perry. في هذه الحالة ، ستكون الولايات المتحدة قادرة على التخلص من السفن القديمة والتي خرجت من الخدمة ، وستكون أوكرانيا قادرة على تجديد قواتها البحرية.
لم يتم بعد تحديد أي تفاصيل حول صفقة محتملة تنطوي على نقل فرقاطات. وفقًا للتقارير الأولى ، تقدمت الولايات المتحدة فقط باقتراح ، مما يعني أن الدول لم تبدأ بعد المفاوضات ولم تحدد شروط التعاون بالضبط. ربما ستظهر معلومات جديدة حول نقل الفرقاطات في المستقبل القريب.
الأسباب والمتطلبات
في السنوات الأخيرة ، لم يكن الوضع الأكثر تفاؤلاً. تفقد أوكرانيا تدريجياً مكانتها كمصدر للأسلحة وتلجأ بشكل متزايد إلى الواردات. يمكن ملاحظة أن هذا الموقف كان له عدد من المباني المختلفة ، القديمة والحديثة نسبيًا. السياسة الاقتصادية في السنوات الأخيرة ، والافتقار إلى التنمية الصناعية ، والأعمال العدائية في دونباس ومشاكل الإدارة العامة هي المسؤولة عن تشكيل الاتجاهات الحالية.
وتجدر الإشارة إلى أن أساس الصادرات العسكرية الأوكرانية ، في الماضي والحاضر على حد سواء ، كان المعدات التي تم إصلاحها وتحديثها التي تمت إزالتها من التخزين. حصلت أوكرانيا في وقت ما على مخزون كبير من مختلف المركبات القتالية السوفيتية ، وكان بيعها يعطي دخلاً جيدًا. ومع ذلك ، فإن عدد المركبات المدرعة المناسبة للإصلاح ليس لانهائيًا. بالإضافة إلى ذلك ، بعد بدء "عملية مكافحة الإرهاب" كان من الضروري تعويض خسائر جيشنا. وقد تفاقم كل هذا بسبب النقص المزمن في التمويل. ونتيجة لذلك ، تقلصت الإمكانات التجارية لتحديث تصدير السيارات القديمة بشكل حاد.
بيع أحد قوارب Flyvefisken الدنماركية في الخارج. تصوير وزارة الدفاع الليتوانية
في هذا السياق ، هناك أهمية خاصة لخطة بيع BMP-1 المستعملة ، والتي تشارك فيها ، بالإضافة إلى أوكرانيا ، وسلوفاكيا ، وجمهورية التشيك ، وبولندا. لا يمكن تسمية مركبة قتال المشاة من النموذج الأول بمركبة نادرة ، وكان هناك العديد من هذه العينات في قواعد التخزين الأوكرانية. ومع ذلك ، يبدو أن كمية هذه المعدات ، التي لا يزال من الممكن استعادتها وإعادتها إلى الخدمة ، قد تم تخفيضها إلى قيم تنذر بالخطر. نتيجة لذلك ، يتعين على الجيش الأوكراني البحث عن موردين أجانب. على ما يبدو ، يحدث وضع مماثل ليس فقط في حالة مركبات القتال المشاة. قد تكون هناك مشاكل مع الدبابات والمدفعية ذاتية الدفع وما إلى ذلك.
يجدر أيضًا أن نتذكر الاتفاقيات المتعلقة بتوريد قاذفات القنابل اليدوية. باعت أوكرانيا 790 قاذفة قنابل يدوية مضادة للدبابات للولايات المتحدة في عام 2017 ، وفقًا لسجل الأسلحة التقليدية. في نفس الفترة ، تم تسليم 503 قاذفات قنابل يدوية من الولايات المتحدة. على ما يبدو ، تم تزويد دولة أجنبية بمنتجات RPG-7 الشهيرة والهائلة ، وعادت قاذفات القنابل اليدوية PRSL-1. هذا الأخير هو نسخة حديثة قليلاً من RPG-7.
اتضح أن أوكرانيا قد استنفدت المخزون القابل للاستخدام من بعض المنتجات ، بينما لا يزال البعض الآخر متاحًا بكميات كافية. في الوقت نفسه ، لا تذهب الأسلحة المتاحة إلى الجيش ، بل للتصدير ، يليها شراء منتجات أجنبية تختلف قليلاً عن تلك المباعة. ليس من الصعب على الإطلاق فهم سبب ظهور مثل هذه الاتفاقات. يتيح لك بيع الأسلحة الضرورية في الخارج جني أموال جيدة. من خلال النهج الصحيح ، يمكنك الحصول على أموال إضافية عند شراء المنتجات الأجنبية.
وبالتالي ، هناك عنصر فساد معين في تصدير واستيراد الأسلحة والمعدات ، وهو ما يؤدي أيضًا إلى زيادة التقديرات وتفاقم مشاكل الجيش المالية. مثال على ذلك يمكن أن يكون تقديرات لمشروع شراء وتحديث BMP-1 المستوردة. وفقًا للصحافة الأوكرانية ، فإن شراء 200 عربة مدرعة من جمهورية التشيك سيكلف 5 ملايين دولار. ستتلقى الشركة البولندية المسؤولة عن تفكيك المعدات والإصلاحات الطفيفة ما يقرب من 20 مليون دولار لتسليم 200 هيكل وأكثر من 13 مليون دولار لمجموعة من الأبراج. سيتم تنفيذ التجميع والإصلاح النهائي بواسطة مصنع Zhytomyr Armored مقابل 8 ملايين دولار.
يُذكر أن كل BMP-1 محدث سيكلف الجيش 205000 دولار. ومع ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن جمهورية التشيك باعت المعدات بمبلغ 25000 دولار لكل وحدة ، ويتم التحديث في الواقع في استبدال الوحدات غير العاملة وتركيب أجهزة اتصالات جديدة. نتيجة لذلك ، يتلقى الجيش BMP-1 محولة قليلاً بأسعار مبالغ فيها. إن تنظيم المخططات المشبوهة التي تؤدي إلى ارتفاع أسعار المنتجات له نتائج واضحة. يحصل الأفراد والمؤسسات بأكملها على فرصة جني أموال جيدة ليس فقط من بيع المعدات ، ولكن أيضًا عند شرائها.
الفرقاطة يو إس إس بون (FFG-28) من فئة أوليفر هازارد بيري. الصورة من قبل البحرية الأمريكية
سبب آخر للانتقال إلى الواردات هو التناقض بين إمكانات الإنتاج وتوقعات ورغبات القيادة العسكرية والسياسية. خلال الحقبة السوفيتية ، كان بإمكان الشركات الأوكرانية ، التي تعمل في إطار التعاون ، بناء سفن حربية كبيرة من الطبقات الرئيسية ، وكذلك إجراء إصلاحها. ومع ذلك ، في المستقبل ، تم تدمير التعاون ، وأدى نقص الطلبات إلى تدهور الإنتاج.
نتيجة لهذه العمليات ، يمكن لبناة السفن الأوكرانيين تصميم وبناء القوارب فقط لأغراض مختلفة والسفن الصغيرة. السفن السطحية الكبيرة أو الغواصات تفوق قدراتها. في هذه الحالة ، يتبين أن الحصول على فرقاطات أمريكية عفا عليها الزمن هو الطريقة الوحيدة المتاحة تقريبًا لتجديد الأسطول السطحي بشيء آخر غير القوارب. كما أن الرغبة في شراء قوارب كاسحة الألغام الدنماركية لا تؤدي إلى تقييمات متفائلة بشأن آفاق بناء السفن الأوكرانية ، بما في ذلك إمكانات التصدير.
آفاق مشكوك فيها
عدم وجود سياسة اقتصادية كفؤة ، وعدم القدرة على إدارة الفرص المتاحة ، وضياع المركبات العسكرية أثناء الحرب الأهلية ، والإدارة غير المنطقية للصناعات الرئيسية ، فضلاً عن رغبة كبار المسؤولين في الاستفادة من عقود معينة. أدى تدريجيا إلى عواقب سلبية. حتى وقت قريب ، كانت أوكرانيا تلبي احتياجاتها وكانت مُصدِّرًا رئيسيًا للمنتجات العسكرية ، حتى لو باعت منتجات قديمة مُجددة. الآن الوضع يتغير ، ويتعين على البلاد أن تعتمد أكثر فأكثر على الواردات.
الآن لا تمتلك أوكرانيا كل الفرص اللازمة لتطوير صناعتها الدفاعية ودخول جديد واسع النطاق إلى السوق الدولية. علاوة على ذلك ، لا يبدو أن قيادتها الحالية لديها مثل هذه الرغبة. لا يهتم الأشخاص المسؤولون بالتنمية طويلة الأجل للقطاع الأكثر أهمية ، ويسترشدون بطرق أخرى لكسب المال. هذا النهج لا يفضي إلى تحقيق نتائج بارزة أو الحفاظ على الوضع المنشود ، لكنه ، على الأرجح ، يناسب القيادة العسكرية والسياسية للبلاد.
تتمثل إحدى نتائج هذا النهج في سياق صناعة الدفاع في انخفاض الصادرات وزيادة الاعتماد على الإمدادات الأجنبية. على الأرجح ، سيتطور الوضع بطريقة سلبية ويعقد الوضع في الصناعة. في غضون بضعة أشهر ، سيبدأ المحللون في تقييم عام 2018 ، ومن غير المرجح أن تكون تقاريرهم عن أوكرانيا وصناعاتها الدفاعية مفرطة في التفاؤل.
