في نهاية ديسمبر من العام الماضي ، وافق مجلس الأمن الروسي ووافق الرئيس فلاديمير بوتين على تعديلات على العقيدة العسكرية الحالية. فيما يتعلق بعدد من التغييرات في الوضع العسكري السياسي الدولي التي لوحظت مؤخرًا ، تضطر القيادة الروسية إلى اتخاذ الإجراءات المناسبة وتعديل الوثائق الحالية التي تشكل أساس استراتيجية الدفاع للدولة. اعتبارًا من 26 ديسمبر ، فإن أساس الدفاع عن البلاد هو العقيدة العسكرية المحدثة. تم اعتماد النسخة السابقة من الوثيقة في فبراير 2010.
إن طبيعة التعديلات التي تم إجراؤها تجعل معظم فقرات الوثيقة دون تغيير. ومع ذلك ، تم نقل بعض أحكام العقيدة داخل الوثيقة ، وكذلك ، بدرجة أو بأخرى ، تم تغييرها أو استكمالها أو اختصارها. على الرغم من أن التعديلات التي تم إجراؤها تبدو صغيرة ، إلا أن لها تأثيرًا كبيرًا على كل من العقيدة العسكرية والجوانب المختلفة لتنفيذه. ضع في اعتبارك المستند المحدث والتعديلات التي تم إجراؤها والتي تميزه عن العقيدة السابقة.
خضع القسم الأول من العقيدة العسكرية المحدثة ، الأحكام العامة ، لتغييرات طفيفة. لقد تغير هيكلها بشكل طفيف. وهكذا ، تم تغيير قائمة وثائق التخطيط الاستراتيجي التي تقوم عليها العقيدة ونقلها إلى بند منفصل. ظلت جميع تعاريف المصطلحات المستخدمة في الوثائق تقريبًا كما هي ، على الرغم من مراجعة بعضها. على سبيل المثال ، مصطلحات "الأمن العسكري" ، "التهديد العسكري" ، "النزاع المسلح" ، إلخ. يُقترح تفسيره بالطريقة القديمة ، وفي تعريف مفهوم "الحرب الإقليمية" الآن لا يوجد أي ذكر للاستخدام المحتمل للأسلحة النووية والتقليدية ، وكذلك إجراء المعارك على أراضي المنطقة. ، في المياه المجاورة والجو أو الفضاء الخارجي فوقه.
يقدم العقيدة العسكرية المنقحة مفهومين جديدين: جاهزية التعبئة لدى الاتحاد الروسي ونظام الردع غير النووي. يشير المصطلح الأول إلى قدرة القوات المسلحة واقتصاد الدولة والسلطات على تنظيم وتنفيذ خطط التعبئة. نظام الردع غير النووي ، بدوره ، عبارة عن مجموعة من الإجراءات العسكرية والتقنية والعسكرية وتدابير السياسة الخارجية التي تهدف إلى منع العدوان بمساعدة تدابير غير نووية.
لوحظت تغييرات ملحوظة في القسم الثاني من العقيدة العسكرية ، "الأخطار العسكرية والتهديدات العسكرية للاتحاد الروسي". بالفعل في الفقرة الأولى من هذا القسم (في وقت سابق كان السابع ، ولكن بسبب بعض التغييرات في هيكل الوثيقة التي أصبحت الثامنة) ، تنعكس التغييرات في الوضع الجيوسياسي في العالم. في وقت سابق ، كانت السمة المميزة لتطور العالم تسمى إضعاف المواجهة الأيديولوجية ، وانخفاض مستوى النفوذ الاقتصادي والسياسي والعسكري لبعض الدول أو مجموعات البلدان ، فضلاً عن زيادة تأثير الدول الأخرى.
الآن ، ينظر مؤلفو الوثيقة إلى الاتجاهات الرئيسية المتمثلة في زيادة المنافسة العالمية والتوتر في مختلف مجالات التعاون الأقاليمي وبين الدول ، وتنافس القيم ونماذج التنمية ، فضلاً عن عدم استقرار التنمية الاقتصادية والسياسية على مختلف المستويات ، لوحظ على خلفية التدهور العام في العلاقات على الساحة الدولية.يتم إعادة توزيع التأثير تدريجياً لصالح مراكز الجذب السياسي والنمو الاقتصادي الجديدة.
أدت الأحداث الأخيرة إلى ظهور البند 11 ، الذي ينص على وجود اتجاه لتحويل المخاطر والتهديدات العسكرية إلى فضاء المعلومات والمجال الداخلي لروسيا. ويلاحظ أنه مع انخفاض احتمالية نشوب حرب واسعة النطاق ضد الاتحاد الروسي في بعض المناطق ، تزداد المخاطر.
تسرد المادة 8 من العقيدة العسكرية الجديدة التهديدات العسكرية الخارجية الرئيسية. ظلت معظم الأخطار المدرجة دون تغيير ، ومع ذلك ، فقد تم تغيير بعض البنود الفرعية ، وظهرت أيضًا بنود جديدة. على سبيل المثال ، تم توسيع الفقرة الفرعية المتعلقة بخطر الإرهاب والتطرف الدوليين بشكل خطير. يجادل مؤلفو العقيدة بأن مثل هذا التهديد يتزايد ، وأن المعركة ضده غير فعالة. نتيجة لذلك ، هناك تهديد حقيقي بوقوع هجمات إرهابية باستخدام مواد سامة ومشعة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن حجم الجريمة المنظمة الدولية ، وخاصة تجارة الأسلحة والمخدرات ، آخذ في الارتفاع.
يحتوي العقيدة العسكرية المحدثة على ثلاثة تهديدات عسكرية خارجية جديدة لم تكن موجودة في النسخة السابقة من الوثيقة:
- استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للأغراض العسكرية - السياسية لتنفيذ الإجراءات الموجهة ضد الاستقلال السياسي وسلامة الأراضي والسيادة ، فضلاً عن تهديد الاستقرار الإقليمي والعالمي ؛
- تغيير النظام الحاكم في البلدان المجاورة (بما في ذلك من خلال الانقلاب) ، ونتيجة لذلك تبدأ السلطات الجديدة في اتباع سياسة تهدد مصالح روسيا ؛
- الأنشطة التخريبية لأجهزة المخابرات الأجنبية والمنظمات المختلفة.
تمت إضافة بند "التهديدات العسكرية الداخلية الرئيسية" ، كاشفة عن تهديدات محتملة ليس لها علاقة مباشرة بالعدوان العسكري الخارجي. تشمل التهديدات العسكرية الداخلية:
- الأنشطة التي تهدف إلى تغيير النظام الدستوري لروسيا بالقوة ، فضلاً عن زعزعة الوضع الاجتماعي والسياسي الداخلي ، وتعطيل عمل الهيئات الحكومية أو المنشآت العسكرية أو البنية التحتية للمعلومات ؛
- أنشطة المنظمات الإرهابية أو الأفراد التي تهدف إلى تقويض سيادة الدولة أو انتهاك سلامة أراضيها ؛
- تأثير إعلامي على السكان (أولاً وقبل كل شيء ، على الشباب) ، بهدف تقويض التقاليد التاريخية والروحية والوطنية المرتبطة بالدفاع عن بلدهم ؛
- محاولات إثارة التوترات الاجتماعية والعرقية ، وكذلك التحريض على الكراهية لأسباب عرقية أو دينية.
تسرد الفقرة 12 من العقيدة السمات المميزة للنزاعات العسكرية الحديثة. في عدد من البنود الفرعية ، يتوافق هذا الجزء من العقيدة العسكرية مع نسخته السابقة ، ولكن هناك اختلافات كبيرة. لذلك ، كانت الفقرة الفرعية "أ" تبدو كما يلي: "الاستخدام المعقد للقوة العسكرية والقوات والوسائل ذات الطبيعة غير العسكرية". في الإصدار الجديد ، يذكر التدابير السياسية والاقتصادية والإعلامية وغيرها من التدابير ذات الطبيعة غير العسكرية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تنفيذ هذه الإجراءات باستخدام إمكانات الاحتجاج للسكان وقوات العمليات الخاصة.
تم توسيع قائمة منظومات الأسلحة التي تشكل تهديدا ، الواردة في الفقرة الفرعية "ب". بالإضافة إلى الأسلحة عالية الدقة وفوق سرعة الصوت ، والحرب الإلكترونية والأنظمة القائمة على مبادئ فيزيائية جديدة ، يذكر العقيدة المحدثة أنظمة المعلومات والتحكم ، وكذلك أنظمة الأسلحة الآلية والمعدات ، بما في ذلك المركبات الجوية بدون طيار والمركبات البحرية المستقلة.
تم تغيير القائمة الإضافية للسمات المميزة للنزاعات الحديثة بشكل خطير. يبدو الآن كما يلي:
- التأثير على العدو في عمق أراضيه وفي البحر وفي الأجواء. بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدام التأثير في فضاء المعلومات ؛
- درجة عالية من تدمير الأهداف والانتقائية ، وكذلك سرعة المناورة سواء من قبل القوات أو بالنيران. تكتسب التجمعات المتنقلة للقوات أهمية كبيرة ؛
- تقليص وقت التحضير لسير الأعمال العدائية ؛
- الانتقال من نظام قيادة وتحكم عمودي صارم إلى أنظمة أوتوماتيكية شبكية عالمية ، مما يؤدي إلى زيادة مركزية وأتمتة القيادة والسيطرة على القوات ؛
- إنشاء منطقة نزاع مسلح دائمة في أراضي الأطراف المتحاربة ؛
- المشاركة النشطة في نزاعات الشركات العسكرية الخاصة ومختلف التشكيلات غير النظامية ؛
- استخدام الإجراءات غير المباشرة وغير المتكافئة ؛
- تمويل الحركات السياسية والاجتماعية المستخدمة لتحقيق أهداف معينة.
على الرغم من التغيير في وجه وطبيعة النزاعات المسلحة الحديثة ، فإن الأسلحة النووية لا تزال وستظل عاملاً هامًا في منع النزاعات المسلحة باستخدام الأسلحة التقليدية والنووية. تنعكس أطروحة مماثلة في الفقرة 16 من العقيدة العسكرية المحدثة.
القسم الثالث من العقيدة العسكرية الجديدة مكرس للسياسة العسكرية للاتحاد الروسي. تم تقسيم البند 17 من الإصدار السابق إلى قسمين. وتنص المادة 17 الجديدة على إجراءات تحديد المهام الرئيسية للسياسة العسكرية للدولة. يجب تحديدها وفقًا للتشريعات الفيدرالية واستراتيجية الأمن القومي وما إلى ذلك.
تنص المادة 18 على أن السياسة العسكرية الروسية تهدف إلى احتواء ومنع النزاعات العسكرية ، وتحسين القوات المسلحة وغيرها من الهياكل ، وزيادة الاستعداد للتعبئة من أجل حماية الاتحاد الروسي وحلفائه. حقيقة مثيرة للاهتمام هي أنه في النسخة السابقة من العقيدة العسكرية ، كان أحد أهداف السياسة العسكرية هو منع سباق التسلح. الوثيقة الجديدة تفتقر إلى مثل هذا الهدف.
تنص المادة 21 على المهام الرئيسية لروسيا لاحتواء النزاعات ومنعها. في الإصدار الجديد ، يحتوي هذا العنصر على الاختلافات التالية عن الإصدار السابق:
- تتطلب الفقرة الفرعية "هـ" دعم الاستعداد التعبوي للاقتصاد والهيئات الحكومية على مختلف المستويات ؛
- الفقرة الفرعية "هـ" تعني توحيد جهود الدولة والمجتمع في حماية البلاد ، وكذلك وضع وتنفيذ تدابير لزيادة فعالية التربية العسكرية الوطنية للمواطنين وإعداد الشباب للالتحاق بالجيش. الخدمات؛
- الفقرة الفرعية "g" هي نسخة منقحة من الفقرة الفرعية "f" من النسخة السابقة من العقيدة وتتطلب توسيع دائرة الدول الشريكة. الابتكار المهم هو توسيع التفاعل مع دول منظمة البريكس.
- تتعلق الفقرة الفرعية "ح" ("هـ" سابقاً) بتعزيز نظام الأمن الجماعي داخل منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، فضلاً عن تعزيز التعاون بين بلدان رابطة الدول المستقلة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنظمة شنغهاي للتعاون. بالإضافة إلى ذلك ، تم ذكر أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية كشريكين لأول مرة.
البنود الفرعية التالية من الفقرة 21 جديدة تمامًا:
ك) إنشاء آليات للتعاون متبادل المنفعة في مواجهة التهديدات الصاروخية المحتملة ، وصولاً إلى الإنشاء المشترك لأنظمة الدفاع المضادة للصواريخ بمشاركة متساوية من الجانب الروسي ؛
ل) التصدي لمحاولات الدول أو مجموعات الدول لضمان تفوقها العسكري من خلال نشر أنظمة دفاع صاروخي استراتيجية ، أو نشر أسلحة في الفضاء ، أو نشر أسلحة استراتيجية عالية الدقة غير نووية ؛
م) إبرام اتفاقية دولية تحظر نشر أي سلاح في الفضاء الخارجي.
س) التنسيق في إطار الأمم المتحدة لأنظمة تنظيم السلوك الآمن للأنشطة في الفضاء الخارجي ، بما في ذلك.سلامة العمليات في الفضاء من الناحية الفنية ؛
س) تعزيز القدرات الروسية في مجال مراقبة الأشياء والعمليات في الفضاء القريب من الأرض ، وكذلك التعاون مع الدول الأجنبية ؛
(ج) إنشاء واعتماد آليات لرصد الامتثال لاتفاقية حظر الأسلحة البكتريولوجية والتكسينية ؛
ق) تهيئة الظروف التي تهدف إلى الحد من مخاطر استخدام تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات للأغراض العسكرية والسياسية.
تحدد الفقرة 32 من العقيدة العسكرية المهام الرئيسية للقوات المسلحة والقوات والهيئات الأخرى في وقت السلم. تحتوي العقيدة الجديدة على التحسينات التالية:
- تشير الفقرة الفرعية "ب" إلى الردع الاستراتيجي ومنع النزاعات العسكرية باستخدام الأسلحة النووية والتقليدية ؛
- في الفقرة الفرعية "ط" ، تم تغيير نهج إنشاء البنية التحتية العسكرية. يُقترح الآن إنشاء مرافق جديدة وتحديثها ، وكذلك اختيار مرافق ذات استخدام مزدوج يمكن أن تستخدمها القوات المسلحة لأغراض دفاعية ؛
- في الفقرة الفرعية المحدثة "س" ، هناك مطلب لمكافحة الإرهاب على أراضي روسيا ، فضلا عن قمع أنشطة المنظمات الإرهابية الدولية خارج الدولة ؛
- أضيفت فقرة فرعية "y" تنص على أن المهمة الجديدة للقوات المسلحة هي ضمان المصالح الوطنية لروسيا في القطب الشمالي.
وتنص المادة 33 (البند 28 سابقًا) على المهام الرئيسية للقوات المسلحة والقوات والهيئات الأخرى في فترة التهديد الوشيك بالعدوان. بشكل عام ، يتوافق مع الإصدار السابق ، ولكن يحتوي على فقرة فرعية جديدة. يحتوي العقيدة العسكرية المحدثة على بند فرعي بشأن الانتشار الاستراتيجي للقوات المسلحة.
تعكس الفقرة 35 المهام الرئيسية للتنظيم العسكري. مثل الأحكام الأخرى للعقيدة الجديدة ، تختلف هذه الفقرة قليلاً عن النسخة السابقة ولديها الابتكارات التالية:
- في الفقرة الفرعية "ج" بدلاً من تحسين نظام الدفاع الجوي وإنشاء نظام دفاع جوي ، يشار إلى تحسين نظام الدفاع الجوي الحالي ؛
- تشير الفقرة الفرعية الجديدة "ن" إلى الحاجة إلى تطوير قاعدة تعبئة وضمان تعبئة القوات المسلحة ؛
- تتطلب أيضا الفقرة الفرعية الجديدة "س" تحسين نظام الحماية الإشعاعية والكيميائية والبيولوجية للقوات والمدنيين.
تختلف النسخة الجديدة من البند 38 من العقيدة العسكرية ، التي تتحدث عن المتطلبات الأساسية لبناء القوات المسلحة وتطويرها ، عن سابقتها في فقرتين فرعيتين:
- أُشير في الفقرة الفرعية "د" إلى الحاجة إلى تحسين التفاعل بين فروع وفروع القوات المسلحة والقوات المسلحة وسلطات الدولة ؛
- في الفقرة الفرعية "ز" ظهرت الحاجة إلى تحسين نظام التدريب والتعليم العسكريين وتدريب الأفراد والعلوم العسكرية ككل.
توضح المادة 39 طرق وأساليب بناء وتطوير القوات المسلحة وغيرها من الهياكل. يختلف القسم 39 عن الإصدار السابق في الميزات التالية:
- في الفقرة الفرعية "ز" ، بدلاً من إنشاء قوات دفاع مدني على أهبة الاستعداد المستمر ، يشار إلى تطور هذا الهيكل ؛
- تشير الفقرة الفرعية الجديدة "z" إلى تشكيل قوات إقليمية لحماية أهداف القوات المسلحة والبنية التحتية المدنية ؛
- تقترح الفقرة الفرعية "ن" بدلاً من الاستغلال الأمثل لعدد المؤسسات التعليمية العسكرية تحسين هيكل نظام التدريب.
تمت مراجعة بنود العقيدة العسكرية الجديدة المتعلقة بالتحضير للتعبئة والاستعداد للتعبئة في الاتحاد الروسي بالكامل تقريبًا. بالإضافة إلى ذلك ، تم نقل هذه الأحكام من القسم الرابع من العقيدة إلى القسم الثالث الذي يحدد السياسة العسكرية للدولة.
وفقًا للعقيدة الجديدة (الفقرة 40) ، يتم ضمان استعداد البلد للتعبئة من خلال التحضير لتنفيذ خطط التعبئة في الوقت المحدد.يعتمد المستوى المعين من جاهزية التعبئة على التهديدات المتوقعة وطبيعة الصراع المحتمل. يجب تحقيق المستوى المحدد من خلال إجراءات تعبئة التدريب وتجديد الجزء المادي من القوات المسلحة.
المهام الرئيسية لتعبئة التدريب في الفقرة 42 محددة:
- ضمان وجود حكومة مستدامة في زمن الحرب ؛
- إنشاء إطار قانوني ينظم عمل الاقتصاد ، إلخ. في زمن الحرب
- تلبية احتياجات القوات المسلحة والسكان ؛
- إنشاء تشكيلات خاصة يمكن ، عند إعلان التعبئة ، نقلها إلى القوات المسلحة أو توظيفها لصالح الاقتصاد ؛
- الحفاظ على الإمكانات الصناعية عند المستوى اللازم لتلبية جميع الاحتياجات ؛
- تزويد القوات المسلحة والقطاعات الاقتصادية بموارد بشرية ومادية وتقنية إضافية في ظروف الحرب ؛
- تنظيم أعمال الترميم في المنشآت المتضررة أثناء الأعمال العدائية ؛
- تنظيم تزويد السكان بالطعام والسلع الأخرى في ظروف محدودة الموارد.
القسم الرابع "الدعم العسكري الاقتصادي للدفاع" مكرس لخصوصيات الجوانب الاقتصادية لبناء وتحديث القوات المسلحة. نظرًا لتنفيذ عدد من البرامج والمشاريع ، يختلف القسم الخاص بالدعم العسكري الاقتصادي للدفاع اختلافًا خطيرًا عن الفقرات المقابلة في النسخة السابقة من العقيدة العسكرية. ضع في اعتبارك ابتكارات العقيدة المحدثة.
يظهر الفرق بين الإصدارين القديم والجديد للقسم الرابع من الفقرات الأولى. يصبح ملحوظًا بشكل خاص في الفقرة 44 ، "مهام الدعم العسكري الاقتصادي للدفاع". تحدد العقيدة الجديدة المهام التالية:
- تجهيز القوات المسلحة وغيرها من الهياكل بأسلحة حديثة ومعدات عسكرية ، تم إنشاؤها باستخدام الإمكانات العسكرية العلمية للبلاد ؛
- تزويد القوات المسلحة في الوقت المناسب بوسائل تنفيذ برامج البناء والتطبيق ، وكذلك لتدريب القوات ؛
- تطوير المجمع الصناعي العسكري من خلال تنسيق الأنشطة العسكرية والاقتصادية للدولة ؛
- تحسين التعاون مع الدول الأجنبية في المجالات العسكرية - السياسية والعسكرية - الفنية.
البندان 52 و 53 مخصصان لتطوير المجمع الصناعي العسكري. من الجدير بالذكر أنه في الإصدار الجديد تلقوا تغييرات طفيفة. لذلك ، في الفقرة 53 ، التي تصف مهام تطوير صناعة الدفاع ، تم إدخال بند فرعي إضافي ، والذي بموجبه يلزم ضمان الإنتاج والاستعداد التكنولوجي لمنظمات الصناعة الدفاعية لإنشاء وإنتاج الأولوية نماذج من الأسلحة والمعدات بالكميات المطلوبة.
تشارك روسيا بنشاط في التعاون العسكري والسياسي والعسكري والتقني مع مختلف الدول الأجنبية. تنعكس هذه الشراكة أيضًا في العقيدة العسكرية المحدثة. تصف الفقرة 55 (الفقرة 50 سابقًا) مهام التعاون العسكري - السياسي وحظيت بالفروق التالية عن النسخة السابقة:
- ورد الوفاء بالالتزامات الدولية في فقرة فرعية منفصلة "ز" ، وتتحدث الفقرة الفرعية "أ" عن تعزيز الأمن الدولي والاستقرار الاستراتيجي على الصعيدين العالمي والإقليمي ؛
- إدراج أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في قائمة الدول التي يُقترح التعاون معها ، بالإضافة إلى دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي ورابطة الدول المستقلة ؛
- يقترح تطوير حوار مع الدول المهتمة.
يكشف البند 56 عن قائمة الشركاء الرئيسيين للاتحاد الروسي ، ويشير أيضًا إلى أولويات التعاون معهم. تحدد العقيدة العسكرية أولويات التعاون مع جمهورية بيلاروسيا ، وبلدان منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، ورابطة الدول المستقلة ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ، وكذلك مع الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى. لأسباب معينة ، لم تتغير هذه الفقرات الفرعية من الفقرة 56 مقارنة بالنسخة السابقة من العقيدة. في نفس الوقت ، في p.56 ، تمت إضافة بند فرعي جديد ، مخصص لتعاون روسيا مع أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. إن مجال الأولوية للتعاون العسكري السياسي مع هذه الدول هو العمل متبادل المنفعة بهدف ضمان الدفاع والأمن المشتركين.
كما في السابق ، يجب أن يحدد الرئيس مهام التعاون العسكري التقني وفقًا للتشريعات الفيدرالية القائمة (الفقرة 57). الاتجاهات الرئيسية للتعاون العسكري التقني مع الدول الأجنبية يجب أن يصوغها الرئيس في خطابه السنوي أمام الجمعية الاتحادية.
كما في السابق ، تحتوي العقيدة العسكرية المحدثة على بند منفصل ، يمكن بموجبه استكمال أحكام هذه الوثيقة وتوضيحها فيما يتعلق بتغيير في طبيعة التهديدات المحتملة ومهام ضمان أمن الاتحاد الروسي.
نص العقيدة العسكرية 2010:
نص العقيدة العسكرية 2015:
