برنامج التسلح الحكومي - 2025 لا يتناسب مع الواقع الاقتصادي
بدأ عام 2016 بتوتر شديد بالنسبة لوزارة الدفاع الروسية. في سياق عملية في سوريا ، وزيادة نسبة الجنود المتعاقدين ، والحفاظ على مستويات عالية من التدريب القتالي ، يجب تخصيص الجزء الأهم من الميزانية العسكرية لتمويل أمر دفاع الدولة.
كان من المفترض أن تبلغ ميزانية هذا العام لقسم "الدفاع الوطني" 3 ، 14 تريليون روبل ، منها 2 ، 142 تريليون ، أو 68 بالمائة من تمويل وزارة الدفاع لأمر دفاع الدولة. لكن الوتيرة المخطط لها لإعادة التسلح قد تكون في خطر ، لأنه في نهاية فبراير أصبح معروفًا بخطط عزل الإدارة العسكرية بنسبة خمسة بالمائة.
تتابع الخطط الخمسية
بالأرقام المطلقة ، سيصل نقص التمويل إلى حوالي 160 مليار روبل ، واستناداً إلى معلومات من مصادر في وزارة الدفاع ، والتي تشير إليها وسائل الإعلام ، فإن نصيب الأسد من التخفيضات سيقع على أمر دفاع الدولة (حوالي 150 مليار). وبالتالي ، سيتم تخصيص أموال أقل بنسبة 7 في المائة مما هو مخطط له لشراء أسلحة جديدة وإصلاحات وتطوير عسكري.
يكتسب الموقف دراما إضافية ، مع الأخذ في الاعتبار أن عام 2016 كان من المفترض أن يكون عام بداية تنفيذ برنامج التسلح الحكومي الجديد (GPV) للفترة حتى عام 2025 (GPV-2025) ، والذي تم استبداله بسلاسة وفقًا للخطط. تكملة لـ GPV- 2020 الحالي وأصبحت الخامسة على التوالي على مدار العشرين عامًا الماضية. إذا تم اعتبار GPV-2020 بالكامل من بنات أفكار الرئيس السابق لوزارة الدفاع أناتولي سيرديوكوف ، فإن GPV-2025 سيصبح تجسيدًا لمقاربات ووجهات نظر فريق الوزير الحالي ، سيرجي شويغو.
لم يتم اختيار عام 2016 بالصدفة: نصت قواعد GPV-2020 على تصحيحه كل خمس سنوات وانخفض خط الاستواء للعام الحالي فقط. وفقًا للتقاليد الراسخة ، بدلاً من التصحيح ، تم اعتماد برنامج جديد بشكل أساسي ، والذي تم تمديده لمدة خمس سنوات.
لا يُعرف سوى القليل عن GPV-2025. لأول مرة بدأوا الحديث عن البرنامج الجديد في بداية عام 2013. في ظل تطويره ، كان من المفترض تقديم مجموعة رسمية من القواعد التي من شأنها تحديد إجراءات إنشاء نماذج واعدة من الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة. فيما يتعلق بالمؤشرات المالية ، تم الإبلاغ عن أن البرنامج سيكون مشابهًا لبرنامج GPV-2020 (بمبلغ 19.5 تريليون روبل بالنسبة لوزارة الدفاع بأسعار 2011 مع آلية فهرسة) أو حتى أقل. بلغت التقديرات القصوى للجيش 56 تريليون روبل (تذكر أن سقف GPV-2020 في مرحلة التطوير هو 36 تريليون دولار) ، ولكن بسبب بعض توحيد الأسلحة ، تم تخفيض سعر البرنامج بشكل كبير. في نهاية عام 2014 ، قدر تقرير وزارة الدفاع المنشور على المجلس الموسع للإدارة العسكرية ، الرقم 30 تريليون ، وهو ما يتجاوز بوضوح الخطط الأصلية ، لأن GPV-2020 ، حتى في أسعار 2016 ، يمكن أن يكون تقدر بحوالي 26 تريليون روبل. وهذا هو بالفعل في عام 2014 ، لا يمكن أن يكون هناك أي شك في أي تكافؤ بين البرنامجين. وبعد أشهر قليلة من الكوليجيوم ، أفادت مصادر لم تسمها أن حجم GPV-2025 سيصل إلى 70 في المائة من تمويل GPV-2020 الحالي.
ومن المثير للاهتمام ، عند تطوير GPV-2020 ، أن الحد الأقصى البالغ 13 تريليون روبل بأسعار عام 2011 (17 تريليون بالأسعار الحالية) كان يسمى المستوى المريح ، وهو أقل مرتين تقريبًا من الأرقام التي أعلنتها وزارة الدفاع.مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أنه في الفترة 2011-2020 ، كما هو متوقع ، سيتم إنفاق 10-15 تريليون روبل فعليًا على GPV ، لا يبدو تقديرنا للتمويل الحقيقي لـ GPV-2025 أقل من اللازم.
يمكن الافتراض أن الدوافع الرئيسية لتطوير GPV-2025 الجديد كانت محاولة لتعديل GPV-2020 نحو براغماتية أكبر ، مع الأخذ في الاعتبار الحقائق في شكل التخلي عن بعض البرامج (بشكل أساسي على الواردات ، موقف سلبي تجاه الذي أظهره سيرجي شويغو حتى قبل الأحداث المعروفة لعام 2014) ، وتأخيرًا في تنفيذ عدد من المشاريع وتباطؤ حاد في النمو الاقتصادي في البلاد. وهذا يفسر دعوات القيادة العسكرية السياسية لجعل برنامج GPV-2025 أكثر توازناً من حيث توفير الموارد.
تم تحديد الخطط الأولية للموافقة عليها في ديسمبر 2015 ، لكن هذا لم يحدث. ربما ، منذ البداية ، بدأ ينظر إلى GPV-2025 كنوع من شريان الحياة لـ GPV-2020 ، البرامج طويلة الأجل والمكلفة التي تم اقتراح تأجيلها إلى الخطة الخمسية التالية. صراحة ، كان هذا ممكنًا في الواقع ، على سبيل المثال ، مع شراء طائرات النقل العسكرية Il-76MD-90A ومقاتلات T-50 ودبابات T-14 والغواصات. بمعنى ما ، ربما كان يُنظر إلى GPV 2025 على أنه محاولة لتصحيح الاختلالات في سابقتها ، والتي كان من الواضح أنها مفرطة في التفاؤل.
وإذا كانت النفقات على أمر الدفاع الحكومي في الفترة 2011-2015 معتدلة نسبيًا ، على الرغم من أنها تضاعفت ثلاث مرات بالأسعار الحالية (من 571 مليار روبل في 2011 إلى 1.45 تريليون روبل في 2014) ، فإن النسبة المئوية للوفاء بأمر الدفاع السنوي للدولة قد تراوحت. من 95 إلى 98 في المائة ، ثم بدءًا من عام 2015 ، عندما يزداد حجمها إلى 1.7 تريليون روبل ويجب إضافتها بنفس المعدل حتى عام 2020 ، يزداد خطر نقص التمويل بشكل حاد. ناهيك عن "مناورة الميزانية" لعام 2014-2015 ، والتي تم بموجبها تحويل أموال عدد من برامج وزارة الدفاع إلى فترة ما بعد 2016-2017.
"عدم الاستيراد" يكلف المال
كل هذا أدى إلى حقيقة أنه في بداية عام 2015 تم الإعلان عن موعد جديد لبدء تنفيذ GPV-2025 - 2018. ظل من غير الواضح ما إذا كان البرنامج سيعمل حتى عام 2028 أو ما إذا كان سيصبح في الواقع سبع سنوات ، ولكن بدون مراجعة مؤقتة في عام 2020 أو 2021. لكن حتى هذه الفترة لم تدم طويلاً ، منذ ذلك الحين بالفعل في أغسطس 2015 ، بحجة عدم وجود توقعات واقعية من قبل وزارة التنمية الاقتصادية ووزارة المالية ، توقفت جميع الأعمال الموضوعية بشأن GPV-2025 ، على ما يبدو. ونتيجة لذلك ، تقرر الاستمرار في تنفيذ برنامج GPV-2020 الحالي ضمن المؤشرات المتفق عليها. من المخطط العودة إلى GPV-2025 في موعد لا يتجاوز استقرار الوضع الاقتصادي والوضوح مع توقعات تطوره. كما ترون ، فإن المهمة التي تواجه اللجنة العسكرية الصناعية بقيادة رئيس الدولة ونائب وزير الدفاع يوري بوريسوف المسؤول عن التسلح تزداد تعقيدًا كل عام.
ميزة أخرى محددة لـ GPV-2025 كانت الميل نحو استبدال الواردات. بالفعل في سبتمبر 2014 ، عندما ، بعد ضم شبه جزيرة القرم واندلاع الأعمال العدائية في شرق أوكرانيا ، فرضت الدول الغربية عقوبات قطاعية ضد روسيا ، فيما يتعلق بـ GPV-2025 ، وهي قدرة صناعة الدفاع على إنتاج جميع المكونات اللازمة بشكل مستقل تم استدعاء الجيش الروسي دون اللجوء إلى الاستيراد.
هناك أدلة مجزأة للغاية فيما يتعلق بمحتوى GPV-2025 وأولوياته. تحدث الرئيس فلاديمير بوتين عن ذلك في عام 2013 ، وذكر أن التركيز سيكون على الأسلحة عالية الدقة والمعدات العسكرية. على سبيل المثال ، أطلقوا على أنظمة التحكم الآلي للاتصالات والاستطلاع ، والروبوتات ، والأنظمة غير المأهولة ، وليس فقط الهواء ، ولكن أيضًا تحت الماء والأرض ، وأنظمة الملاحة ونقل المعلومات ، وأنظمة تصور ساحة المعركة. تم الإبلاغ عن أن برنامج GPV الجديد يتكون من 12 برنامجًا فرعيًا منفصلاً.لم تكن الميزة الأقل إثارة للاهتمام ، والتي ظهرت بوضوح في وقت ليس قبل عام 2014 ، هي التركيز ليس كثيرًا على المؤشرات الكمية في شراء المعدات الجديدة ، ولكن على جودتها وإمكانية إجراء مزيد من التحديث.
هل تأخر التحويل؟
يمكن احتواء تلميح معين لمحتوى GPV-2025 في مقالة سياسة المرشح الرئاسي لروسيا فلاديمير بوتين ، المنشورة في فبراير 2012. ويؤكد على الحاجة إلى القدرات العسكرية في الفضاء ، في مجال حرب المعلومات ، وخاصة في الفضاء السيبراني. وفي المستقبل البعيد - إنشاء أسلحة على أساس مبادئ فيزيائية جديدة (أشعة ، جيوفيزيائية ، موجية ، وراثية ، نفسية فيزيائية ، إلخ). على الأرجح ، من حيث البحث والتطوير على الأقل ، ستنعكس هذه الأطروحات في البرنامج الجديد.
فيما يتعلق بالمشتريات في الفترة حتى 2020-2022 ، كان من المفترض أن تركز على القوات النووية ، والدفاع الجوي ، وأنظمة الاستطلاع والتحكم ، والاتصالات والحرب الإلكترونية ، والطائرات بدون طيار وأنظمة الضربة الروبوتية ، وطيران النقل ، والحماية الشخصية للجندي ، والدقة. أسلحة ووسائل مكافحتها …
على ما يبدو ، مقارنة بـ GPV-2020 ، يجب زيادة حصة الأسلحة التي تم إصلاحها وتحديثها ، على الرغم من أن احتمالات ذلك محدودة بسبب التدهور المادي والمعنوي للمعدات السوفيتية الصنع ، والتي ستصبح أكثر أهمية في السنوات القادمة. بشكل غير مباشر ، تم تأكيد هذا الافتراض من خلال بيان الرئيس فلاديمير بوتين ، الذي صدر في نهاية عام 2013 ، والذي بموجبه سيتعين على صناعة الدفاع الاستعداد للتحويل بعد عام 2020 ، حيث سينخفض حجم الطلبات من خلال وكالات إنفاذ القانون.
نظرًا للغموض الذي يكتنف توقيت الموافقة على برنامج التسلح الحكومي الجديد ، من الصعب تقييم النطاق المحدد للأسلحة والمعدات العسكرية المشتراة. من الواضح أن جزءًا مهمًا سيكون تنفيذ تلك المشاريع التي تم البدء فيها بالفعل ، ولكن لأسباب مختلفة لا تتناسب مع المواعيد النهائية المتوخاة في الأصل. تسمح لنا بعض بيانات الأشخاص المسؤولين بإعطاء نظرة عامة سريعة على الأنظمة ، والتي من المحتمل أن يتم تطويرها وشرائها بالفعل وفقًا لـ GPV-2025.
سيبدأ الإنتاج التسلسلي للصواريخ البالستية العابرة للقارات من طراز Sarmat لصالح قوات الصواريخ الاستراتيجية. يجب أن تكون العينات الأولى في حالة تأهب في 2018-2020. من المخطط شراء 46 صاروخًا على الأقل. تشمل الطلبات المحتملة نظام صاروخ Barguzin القتالي للسكك الحديدية. ستبدأ عمليات التسليم في نهاية العقد.
بالنسبة لقوات الفضاء ، كان من المفترض أن تفتح البحث والتطوير لطائرة هليكوبتر جديدة. يعد برنامج PAK DA أحد أكبر مشاريع البحث والتطوير GPV-2025. كان تصميم القاذفة الاستراتيجية الجديدة مستمرًا منذ أوائل عام 2010. ومن المتوقع أن تبدأ الرحلة الأولى في 2019-2020 ، ومن المقرر تسليمها إلى القوات الجوية في الفترة 2023-2025 ، ولكن من المرجح أن يتم تغييرها بسبب تنفيذ برنامج توبوليف 160M2. إلى جانب PAK DA لقوات الفضاء الروسية في إطار GPV الجديد ، سيتم شراء إنتاج جديد من طراز Tu-160M2 (اعتبارًا من عام 2023) ، وسيبدأ التحديث التسلسلي لـ 30 قاذفة بعيدة المدى من طراز Tu-22M3 في متغير Tu-22M3M. من المرجح أن يبدأ إنتاج عينات متسلسلة من مقاتلة T-50 من 2019-2020.
على مدار 10 سنوات ، ستتلقى القوات المحمولة جواً أكثر من 1500 مركبة قتالية محمولة جواً من طراز BMD-4M ، وأكثر من 2500 ناقلة جند مدرعة من طراز BTR-MDM Rakushka. من المعروف أن الإنتاج التسلسلي لـ Kurganets-25 BMP سيبدأ في عام 2018. في GPV-2025 ، على ما يبدو ، يسقط أيضًا ناقل برمائي جديد لسلاح مشاة البحرية. من الواضح أيضًا أن عمليات الشراء الجماعية للمركبات المدرعة من الجيل الجديد (دبابة T-14 ، وعربة قتال المشاة الثقيلة من طراز T-15 ، وحاملة أفراد مصفحة من طراز Boomerang) ستصبح من صلاحيات برنامج الأسلحة الجديد.
بالنسبة للبحرية ، تم التخطيط لاستكمال تطوير مدمرة جديدة لمشروع 23560 "القائد" ، وعلى ما يبدو ، البدء في بنائها. تم الإعلان عن خطط لسفينتي أبحاث من فئة الجليد المقوى بناءً على نقل الأسلحة للمشروع 20180. كما سيتم شراء 10 كاسحات ألغام للمشروع 12700.تشمل المشاريع الرئيسية لـ GPV-2025 بشأن القضايا البحرية تحديث الطراد الحامل للطائرات الثقيلة "Admiral of the Fleet of the السوفيتي Kuznetsov" وطراد الصواريخ الثقيل الذي يعمل بالطاقة النووية "Peter the Great". لم يتم توفير بناء حاملة طائرات جديدة للأسطول الروسي في مشاريع GPV-2025 الحالية.
