تعتبر السلطات الأوكرانية الحالية الانضمام إلى حلف الناتو من مهام السياسة الخارجية الرئيسية. على مدى السنوات العديدة الماضية ، تم اقتراح تدابير وبرامج معينة تهدف إلى الانضمام في أقرب وقت ممكن إلى الحلف. من بين أمور أخرى ، من المخطط إعادة هيكلة الجيش وفقًا لمعايير المنظمة.
مرسوم رئاسي
في الأيام الأخيرة ، أصبح موضوع الانضمام الافتراضي إلى حلف الناتو مرة أخرى ذا صلة بالقرارات الجديدة للقيادة الأوكرانية. في 11 مايو ، وقع الرئيس فولوديمير زيلينسكي مرسومًا "بشأن برنامج ريتشنا الوطني لتوجيه مفوضية أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي لريك في عام 2021" ("بشأن البرنامج الوطني السنوي برعاية مفوضية أوكرانيا والناتو لعام 2021")
وفقًا لهذه الوثيقة ، يجب على مجلس الوزراء وضع خطة لتنفيذ البرنامج السنوي الجديد في غضون 20 يومًا. يجب عليه أيضًا تحديد معايير تقييم فعالية العمل المنجز. وكبند منفصل من المرسوم ، ألزم الرئيس هياكل الدولة بتقديم تقارير منتظمة إلى الجمهور عن الأعمال المنجزة.
البرنامج الوطني السنوي المعتمد مرفق بالمرسوم. وهي وثيقة متعددة الصفحات تتضمن عدة أقسام رئيسية وتغطي مجالات مختلفة من السياسة الحكومية والعسكرية والاقتصادية. لقد وضع العشرات من الأهداف الإستراتيجية من مختلف الأنواع المتعلقة بالاندماج المستقبلي لأوكرانيا في الناتو.
الأهداف الاستراتيجية
القسم الثاني من البرنامج مخصص لقضايا الدفاع والأمن. يحتوي على 13 هدفا استراتيجيا من مختلف الأنواع ، تغطي تقريبا جميع مجالات تطوير القوات المسلحة وهياكل السلطة. لذا ، فإن الهدف الاستراتيجي 2.1 (الأول في القسم) ينص على المبادئ الأساسية لبناء الجيش والمنظمات الأخرى ، والسياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالموظفين ، والسمات القانونية للإصلاحات ، إلخ.
الهدف الثاني هو تحسين نظام إدارة الدفاع وفقًا للمبادئ والأساليب التي يتبناها الناتو. الهدف التالي هو ضمان القدرات العملياتية والقتالية المطلوبة للقوات المسلحة ، بما في ذلك. مع القدرة على التفاعل الكامل مع الجيوش الأجنبية. يجب تحديث الخدمات اللوجستية والطبية وفقًا لذلك. تم تحديد الهدف 2.5 على أنه "إضفاء الطابع المهني على قوات الدفاع" ؛ كما ينص على إنشاء الاحتياطي الضروري.
يوفر البرنامج لتحويل هيئات الشؤون الداخلية وخدمات الطوارئ إلى مكون كامل لنظام الدفاع الوطني. يحدد "هدف" آخر اتجاهات تطوير الحرس الوطني ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا مناهج ومبادئ الناتو. يعالج الهدف 2.8 قضايا تفاعل الهياكل الدفاعية مع السكان. تتعلق النقاط التالية من البرنامج بخدمات الحدود والهجرة وخدمات الطوارئ ووحدة إدارة الأعمال. أخيرًا ، يُقترح زيادة القدرات الاستخباراتية للدولة بناءً على تجربتنا الخاصة والخارجية.
يجب حل المهام المعينة بطرق مختلفة. في جزء من النقاط ، يُقترح تحسين التشريعات والوثائق التوجيهية. تتعلق مقترحات أخرى بإدخال أساليب عمل جديدة ، مستعارة من زملاء أجانب. في عدد من الحالات ، يُتوخى التنفيذ المتسلسل للتدابير المختلفة ، حيث ينشئ كل تدبير جديد الأساس للتدابير اللاحقة.
يتم تحديد مواعيد نهائية مختلفة لإكمال المهام المعينة. يجب الانتهاء من أبسط الأنشطة بحلول نهاية هذا العام. سيتم حل القضايا التشريعية وغيرها حتى 2022-23. تم التخطيط لإعادة هيكلة القوات المسلحة والهياكل ذات الصلة وفقًا لمعايير الناتو في عام 2025.
الجزء المادي
في بعض المجالات ، سيؤثر الإصلاح بشكل أساسي على التشريعات والوثائق التوجيهية. في الوقت نفسه ، لا يتوخى تحديث القوات المسلحة فقط إدخال اللوائح المحدثة وحلقات التحكم ، ولكن أيضًا استبدال الجزء المادي. يتم تناول الأسئلة من هذا النوع في الهدف الاستراتيجي رقم 2.3.
بالفعل هذا العام ، يتطلب البرنامج تشكيل معايير وطنية جديدة لتطوير وإنتاج الأسلحة والمعدات بناءً على معايير الناتو. ومن الضروري أيضا تحديد سبل مواصلة تطوير وتحديث عتاد القوات للانتقال إلى معايير جديدة. في هذه الحالة ، سيكون من الضروري مراعاة حقيقة أن المنتجات القديمة التي لا تفي بمتطلبات الناتو ستظل في الخدمة لفترة طويلة.
خلال فترة البرامج والمشاريع الجديدة ، من المخطط شراء أسلحة أجنبية ، وكذلك تطوير وإنتاج تصاميمها الخاصة. سيتم الانتهاء من الجزء الرئيسي من هذا الانتقال بحلول عام 2025.
اصنع او اشتري
وتجدر الإشارة إلى أن الانتقال إلى معدات عسكرية جديدة تلبي معايير الحلف هو أصعب جزء في البرامج المخطط لها. أوكرانيا لديها جيش كبير إلى حد ما بحاجة إلى كميات مناسبة من العتاد. إن الاستبدال الكامل للمعدات والأسلحة القديمة بالتطورات المستوردة أو الخاصة سيكون مكلفًا للغاية - حتى استحالة تنفيذ مثل هذه الخطط.
يعد التطوير المستقل للنماذج الجديدة وفقًا لمعايير الناتو أمرًا حقيقيًا تمامًا ، ولدى الشركات الأوكرانية خبرة من هذا النوع. في الماضي ، تم إجراء تعديلات على الدبابات بأسلحة وأجهزة أجنبية الصنع. تستخدم بعض التطورات الأوكرانية في مجال أسلحة الصواريخ الموجهة في الأنظمة الأجنبية.
ومع ذلك ، فإن آفاق التطورات الأوكرانية الخاصة لا تزال موضع تساؤل. من الضروري إنشاء عدد من العينات الحديثة التي تلبي المتطلبات الحالية ، ومن ثم إطلاقها بكميات كبيرة. هذا سوف يستغرق وقتا طويلا وتكاليف مالية خطيرة ، وربما غير مقبول لأوكرانيا في الوقت المناسب. من غير الواضح ما إذا كانت الصناعة والجيش سيكونان قادرين على الاعتماد على المساعدات الخارجية.
من الواضح أن أوكرانيا لن تكون قادرة على تغطية جميع احتياجاتها من الأسلحة بمفردها وسيتعين عليها شراء المنتجات الأجنبية. بدأت بالفعل عمليات تسليم العينات الفردية. كانت القصص المتعلقة بنقل أنظمة الصواريخ المحمولة المضادة للدبابات والقوارب ذات المحركات وما إلى ذلك معروفة على نطاق واسع. منذ وقت ليس ببعيد ، طلب الأسطول الأوكراني القوارب البريطانية بالدين.
يسمح اقتناء المنتجات الأجنبية ، الجديدة والمستعملة ، في غضون فترة زمنية محدودة ، بتنفيذ إعادة التسلح المطلوبة لجميع فروع القوات المسلحة تقريبًا. ومع ذلك ، في هذه الحالة أيضًا ، تأتي قضية التكلفة والميزانيات في المقدمة. بدون مساعدة كاملة وفي الوقت المناسب من الدول الصديقة ، لا يمكن تنفيذ برنامج إعادة التسلح وفقًا للمعايير الجديدة.
خطط جريئة
وبالتالي ، فإن كييف الرسمية لا تتخلى فقط عن خطط الانضمام إلى الناتو ، ولكنها تحاول أيضًا اتخاذ إجراءات حقيقية. تجري مفاوضات مختلفة ، ويتم إنشاء هيئات جديدة ، وما إلى ذلك. ومؤخرا وقع الرئيس مرسوما بشأن إطلاق برنامج يحدد الإجراءات الرئيسية في السنوات المقبلة.
لا تزال آفاق مثل هذا البرنامج - وكذلك جميع الخطط للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي - غير واضحة. بعض التدابير المقترحة واقعية ، في حين أن البعض الآخر قد يكون من الصعب أو المستحيل التنفيذ لأسباب مالية وسياسية وتنظيمية.ومع ذلك ، تعتزم السلطات الأوكرانية السير في المسار المخطط بأكمله والاستعداد للانضمام إلى الناتو.
وتجدر الإشارة إلى أن إمكانية تحقيق الهدف الرئيسي لكييف هي أيضا موضع شك. إن انضمام أوكرانيا إلى الناتو لا يعتمد فقط على رغباتها وقدراتها - بل يرتبط أيضًا بتلبية عدد من المتطلبات. في الوقت نفسه ، تظل الكلمة الحاسمة في هذه القضية مع الحلف نفسه والدول الرائدة فيه. وإلى أن يتخذوا قرارًا إيجابيًا ، فإن نقل الجيش الأوكراني إلى معايير جديدة لا معنى له في الواقع.
