إن تشكيل وتطوير نظام التعاون العسكري التقني الروسي له تاريخ طويل
لقد تم إرساء أسس التعاون العسكري التقني بين بلادنا والدول الأخرى منذ أكثر من مائة عام. ارتبطت بداية هذه العملية بتكثيف السياسة الخارجية للإمبراطورية الروسية ، ومشاركتها في عدد من الحروب والنمو السريع للإنجازات العلمية والتكنولوجية في أوروبا وأمريكا.
في البداية ، لم يكن لدى روسيا منظمة حكومية واحدة مسؤولة عن شراء الأسلحة في الخارج وتسليمها إلى دول أجنبية. نفذت كل من الإدارات - العسكرية والبحرية - من خلال وكلاء عسكريين (ملحقين) ، بقرار من الإمبراطور ، بشكل مستقل. في الوقت نفسه ، سادت الواردات بشكل كبير على الصادرات. لذلك ، في عام 1843 ، اشترت وزارة الحرب 3500 من أول بنادق بنادق في بلجيكا ، والتي دخلت الخدمة مع جيش القوزاق في البحر الأسود. صنعت شركة Smith & Wesson الأمريكية حوالي 250000 مسدس لروسيا. تم شراء عدد من البنادق الأجنبية من الخارج ووضعها في الخدمة: الإنجليزي كارلي والتشيكي كرنكا وبردان الأمريكي. ومع ذلك ، حتى ذلك الحين ، كان التعاون العسكري التقني لروسيا دائمًا في مجال رؤية كبار المسؤولين في الدولة.
"البكر" - شركاء ومستلزمات
في عهد الإسكندر الثاني (1855-1881) ، بدأت الاتصالات تتطور بنشاط في مجال الشراء من الخارج لعينات من أسلحة المدفعية ، فضلاً عن تقنيات إنتاجها. كانت ألمانيا أهم شريك لروسيا وموردها الرئيسي - شركة ألفريد كروب. بالإضافة إلى ذلك ، تطورت الاتصالات مع إنجلترا والولايات المتحدة وفرنسا والسويد.
في المقابل ، زودت الإمبراطورية الروسية الأسلحة الصغيرة في الخارج ، وخاصة للصين. لذلك ، حتى عام 1862 ، تلقت بكين تبرعًا بعشرة آلاف مدفع محلي ، وبطارية من المدافع الميدانية وكمية كبيرة من الذخيرة وقطع الغيار.
بدأ التطور النشط للعلاقات العسكرية التقنية بين الإدارة البحرية الروسية والشركات الأجنبية مع ظهور الأساطيل البخارية والمدرعة وأنواع جديدة من الأسلحة (الألغام والطوربيدات). في عام 1861 ، تم طلب بطارية دفاع ساحلية عائمة في إنجلترا مقابل 19 مليون روبل ، والتي أطلق عليها في روسيا اسم "Firstborn". تم طلب السفن الحربية للبناء في الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا وفرنسا - الآلات والمعدات اللازمة لتصنيع الغلايات البخارية. من عام 1878 إلى عام 1917 ، تم تضمين 95 سفينة وسفينة من البناء الأمريكي فقط في البحرية الروسية.
لم تسعى روسيا فقط إلى تبني الخبرة المتقدمة في بناء السفن من القوى البحرية الرائدة ، ولكن أيضًا لتقديم المساعدة من خلال وزارة البحار إلى الدول الأجنبية. لذلك ، في مارس 1817 ، لجأ ملك إسبانيا فرديناند السابع إلى الإمبراطور الروسي ألكسندر الأول بطلب لبيعه سربًا من أربع سفن حربية بوزن 74-80 مدفعًا وسبع أو ثماني فرقاطات. في 30 يوليو (11 أغسطس) من نفس العام ، وقع ممثلو البلدين في مدريد على قانون بيع السفن الحربية إلى إسبانيا. مبلغ الصفقة في حدود 685 ، 8-707 ، ألفي جنيه إسترليني. بعد نهاية الحرب الروسية التركية (1877-1878) ، ساعدت الإمبراطورية الروسية في إنشاء أساطيل رومانيا وبلغاريا.
في بداية القرن العشرين ، اشترت روسيا نماذج جديدة من المعدات العسكرية والأسلحة والسيارات وغيرها من الممتلكات العسكرية في إنجلترا وألمانيا وفرنسا وإيطاليا ، وفي الوقت نفسه زودت بلغاريا والجبل الأسود وصربيا والصين بالأسلحة المحلية.كانت عمليات تسليم الأسلحة الصغيرة (البنادق) بعشرات الآلاف ، وخراطيش - بالملايين. كانت هناك أيضًا شحنات أكبر: في 1912-1913 ، أرسلت روسيا 14 طائرة إلى بلغاريا. ومع ذلك ، بحلول عام 1917 ، كان 90 في المائة من أسطول الطائرات بأكمله من أصل أجنبي. تم شراء الطائرات والقوارب الطائرة الفرنسية - Voisin-Canard و Moran و Farman و Nieuport و Donne-Leveque و Tellier و FBA (في 1914-1915 تم إنتاجها بموجب ترخيص في روسيا) ، بالإضافة إلى طائرة Ansaldo الإيطالية و American Curtiss.
تشكيل القوة الرأسية للتعاون الفني العسكري
في أبريل 1917 ، حصل نظام شراء وبيع الأسلحة والمعدات العسكرية على أعلى هيئة توجيهية - اللجنة المشتركة بين الإدارات للتزويد الأجنبي. في الواقع ، كان أول هيكل منفصل يتمتع بحقوق القرار النهائي بشأن جميع قضايا التوريد الخارجي. وتضم اللجنة الجديدة ممثلين عن وزارات الجيش والبحرية والاتصالات والصناعة والزراعة. تم إنشاء المديرية الرئيسية للإمداد الخارجي (Glavzagran) كهيئة تنفيذية للجنة. في 20 مايو (2 يونيو) 1917 ، تمت الموافقة على قرار إنشاء Glavzagran والأنظمة الخاصة به من قبل المجلس العسكري.
في العقد التالي ، تم تشكيل عدد من الهياكل المختلفة التي شاركت في درجات متفاوتة من التعاون العسكري التقني. لذلك ، في 1 يونيو 1918 ، تم تشكيل الإدارة المركزية لتزويد الجيش ، والتي كان من المخطط أن يكون فيها لجنة التموين الخارجي. في مارس 1919 ، تم تحويل اللجنة إلى المديرية العامة للتموين الخارجي.
في عام 1924 ، تم إنشاء إدارة خاصة لأوامر الطوارئ داخل مفوضية الشعب للتجارة الخارجية والداخلية (NKVT) لتلبية طلبات الاستيراد من Voenveda ومؤسسات الدولة الأخرى. تم تنفيذ جميع تسويات العملات الأجنبية للمعدات العسكرية الموردة والمشتراة من خلال قسم تسوية العملات الأجنبية التابع لإدارة التخطيط المالي في الجيش الأحمر. في نوفمبر 1927 ، أعيدت تسمية هذا القسم بإدارة الطلبات الخارجية (OVZ) ، والتي كانت تابعة لممثل مفوضية الشعب للشؤون العسكرية في مفوضية الشعب للتجارة.
استمر تحسين هيكل وجودة عمل وكالات التوريد الأجنبية السوفيتية لأنها اكتسبت خبرة في هذا المجال الصعب. لممارسة السيطرة المناسبة من جانب قيادة الدولة السوفيتية الفتية ، في يوليو 1928 ، تم إنشاء منصب مفوضية الشعب للشؤون العسكرية والبحرية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تحت إشراف مفوضية الشعب للتجارة الخارجية والداخلية. وهكذا ، بدأ يتشكل نوع من القوة الرأسية في مجال التعاون العسكري التقني.
في 5 يناير 1939 ، وفقًا لقرار لجنة الدفاع التابعة لمجلس الاتحاد السوفياتي لمفوضي الشعب ، تم نقل OVZ من مفوضية الشعب للدفاع إلى مفوضية الشعب للتجارة الخارجية تحت اسم الإدارة الخاصة لـ NKVT مع طاقم من 40 شخصا. مفوضو الشعب - K. Ye. Voroshilov (دفاع) و A. I. Mikoyan (التجارة الخارجية) في 17 يناير وقعوا قانون نقل الدائرة. في هذه الوثيقة ، كان يُطلق عليه أولاً قسم الهندسة ، وكان هذا الاسم عالقًا في المستقبل. في سبتمبر 1940 ، توسعت وظائف ونطاق أنشطة القسم بشكل أكبر عندما تم نقلها إلى تنفيذ العمليات غير المكتملة لتصدير الأسلحة والممتلكات العسكرية الفنية إلى الصين وتركيا وأفغانستان ومنغوليا وإيران ودول البلطيق.
في بداية الحرب العالمية الثانية ، زاد عدد قسم الهندسة ، ونتيجة لذلك تم تحويل القسم إلى قسم الهندسة في مفوضية الشعب للتجارة الخارجية والداخلية (IU NKVT). تم تسليم جميع الشحنات العسكرية الفنية التي تم استلامها بموجب Lend-Lease إلى الدولة عبر PS. لفهم حجم دوران البضائع ، يكفي أن نقول إنه خلال سنوات الحرب ، ما يقرب من 19 ألف طائرة ، ونحو 600 سفينة من مختلف الفئات و 11 ألف دبابة ، وحوالي 500 ألف سيارة وستة آلاف مركبة مصفحة ، ونحو 650 مدفعًا ذاتي الحركة. وسير ثلاثة آلاف ورش تصليح و 12 ألف مدفع وقنابل وقذائف هاون وعدد كبير من الأسلحة الخفيفة. وقد تعامل قسم الهندسة مع هذا الحجم الهائل من الإمدادات.
تعاون ما بعد الحرب
في الفترة من 1945 إلى 1946 ، قدمت المديرية الهندسية المساعدة بالأسلحة والمعدات والمواد الغذائية وأنواع أخرى من الإمدادات لمفارز الحزبية والتحرير في أوروبا ، وقدمت المعدات العسكرية الفنية لوحداتها العسكرية التي تم تشكيلها على أراضي الدولة. اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كما تم نقل أسلحة ومعدات عسكرية لإنشاء جيوش شعبية وطنية في بولندا وألبانيا ورومانيا ويوغوسلافيا ودول أخرى.
ابتداء من عام 1947 ، ازداد تصدير المعدات العسكرية ، والتي تبين أنها كانت مفرطة بالنسبة للقوات المسلحة المتراجعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. بالإضافة إلى ذلك ، عُهد إلى NKVT IU بإجراء تسويات للإعارة والإيجار والمشاركة في ضمان توفير التعويضات واستيراد المعدات العسكرية التي تم الاستيلاء عليها. بمشاركة مختصين من قسم الهندسة في أوروبا الشرقية وجنوب شرق آسيا ، تم تنظيم بناء مصانع لإنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية ومكوناتها. كان حجم العمل يتزايد باستمرار.
بحلول عام 1953 ، توقف عدد موظفي المؤسسة الإصلاحية NKVT عن التوافق مع حجم العمل المخصص لهم. بالإضافة إلى ذلك ، لم يكن هناك وضوح كافٍ في تنفيذ تصدير الأسلحة ، حيث تم التعامل مع هذه القضايا ، جنبًا إلى جنب مع الإدارة الهندسية بوزارة التجارة الخارجية ، من قبل المديرية التاسعة لوزارة الحرب ، المديرية العاشرة للحرب. هيئة الأركان العامة للجيش السوفيتي والفرقة العاشرة من هيئة الأركان العامة البحرية ، والتي في ظل ظروف وجود وزارة البحرية (1950-1953) تصرفت بشكل مستقل تمامًا. أدى عدم وجود منظمة أم وحيدة إلى صعوبات إضافية وأخر حل القضايا المتعلقة بالنظر في الطلبات الواردة من الدول الأجنبية. بدأ إنشاء مثل هذه المنظمة في أبريل 1953 على مستوى هيئة رئاسة مجلس الوزراء من خلال شكوى ماو تسي تونغ إلى ستالين حول عدم وجود سرعة في تلبية طلبات جمهورية الصين الشعبية.
في 8 مايو 1953 ، تم التوقيع على مرسوم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 6749 ، والذي بموجبه تم تشكيل المديرية الهندسية الرئيسية كجزء من وزارة التجارة الخارجية والداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (في عام 1955 ، لجنة الدولة تم تشكيل مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للعلاقات الاقتصادية الخارجية ، والذي تم نقل SMI إليه) ، والذي ركز في حد ذاته جميع الوظائف لتنفيذ التعاون العسكري التقني للاتحاد السوفيتي مع الدول الأجنبية.
في البداية ، كان لدى SMI 238 موظفًا فقط ، بما في ذلك 160 ضابطًا معارًا و 78 موظفًا. مع الزيادة الدائمة في عدد الموظفين مع زيادة الحجم والمهام ، استمر SMI في العمل حتى بداية التسعينيات.
بدء التعاون مع اثني عشر دولة فقط من الديمقراطيات الشعبية ، بحلول عام 1990 ، رفع SMI هذا الرقم إلى 51.
بحلول نهاية الستينيات ، تم توفير كمية كبيرة من المعدات العسكرية إلى دول أجنبية من خلال SMI ، والتي كانت بحاجة إلى الصيانة والإصلاح. في هذا الصدد ، بدأت الدول الأجنبية في إنشاء عدد من المنشآت العسكرية - المطارات ، القواعد البحرية ، مراكز القيادة والسيطرة ، المؤسسات التعليمية العسكرية ، مراكز التدريب القتالي والفني العسكري ، قواعد الإصلاح ، وكذلك مؤسسات إنتاج الدفاع. منتجات. حتى عام 1968 ، كان يتم تنفيذ هذا النوع من النشاط الاقتصادي الأجنبي من قبل SEI GKES بالتعاون مع وحدات خاصة من جمعيات الاتحاد "Prommashexport" و "Technoexport". أدى تقسيم القدرات المالية والمادية بين هذه الأقسام الثلاثة في GKES ، وتشتت الكوادر الهندسية العسكرية المؤهلة ، وعدم وجود تنسيق مناسب لجهود الأقسام ، إلى خلق صعوبات ملحوظة في العمل. لذلك ، بموجب مرسوم حكومي صادر في 8 أبريل 1968 ، تم إنشاء المديرية الفنية الرئيسية (GTU) اعتبارًا من 1 سبتمبر من نفس العام. كان أساس إنشاء GTU هو القسم الخامس من SMI ، الذي كان لديه خبرة في هذا المجال. وهكذا ، بالإضافة إلى SMI ، ظهرت إدارة مستقلة ثانية في GKES ، والتي تعاملت مع مشاكل التعاون العسكري التقني مع الدول الأجنبية.
إعادة تنظيم نظام MTC
تطلب الحجم المتزايد باستمرار للصادرات مزيدًا من التحسين في نظام إدارة التعاون العسكري التقني. في يناير 1988 ، تم إنشاء وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية (MFER) على أساس وزارتي التجارة الخارجية المصفيتين ولجنة الدولة للاتحاد السوفيتي للعلاقات الاقتصادية الخارجية. أصبحت مؤسسة الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية والمفتشية الفنية الحكومية جزءًا من وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية ، وفي نهاية العام نفسه ، بناءً على أمر من مجلس الوزراء في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أصبح مركزًا ثالثًا مستقلًا تم فصل إدارة وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية عن معهد الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية - المديرية الرئيسية للتعاون والتعاون (GUSK).
جاء إنشاء وزارة وإدارة جديدين نتيجة لتنفيذ قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الوزراء "بشأن تدابير تحسين التعاون العسكري التقني مع الدول الأجنبية" ، المعتمد في نهاية آذار / مارس 1987. في هذه الوثيقة ، تركز اهتمام جميع الوزارات والإدارات المسؤولة بشكل خاص على جودة المنتجات العسكرية المقدمة للتصدير وصيانتها الفنية.
تم تكليف GUSK التابع لوزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بمهام نقل تراخيص إنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية إلى الدول - المشاركين في ميثاق وارسو ، لتنظيم وضمان الإنتاج في البلدان ، لمساعدة الوزارات و إدارات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في تنظيم البحث والتطوير في مجال تطوير الأسلحة والمعدات العسكرية ، وكذلك لاستيراد المنتجات العسكرية.التعيينات لاحتياجات القوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
أثمرت إعادة تنظيم نظام التعاون العسكري التقني: وفقًا لمعهد SIPRI ، في 1985-1989 بلغ حجم الصادرات السوفيتية من المعدات العسكرية ما بين 16-22 مليار دولار وتجاوز حجم الصادرات من المنتجات المماثلة للولايات المتحدة (10). - 13 مليار دولار).
ومع ذلك ، في بداية التسعينيات ، حدثت تغييرات مدمرة معروفة في بلدنا (وفي أوروبا الشرقية - في وقت سابق إلى حد ما). انهار الاتحاد السوفيتي. خلق اضطراب علاقات الإنتاج بين الشركات المحلية والشركات الحليفة التي بقيت خارج روسيا بعض الصعوبات في تنظيم الإنتاج والإمدادات المتبادلة بين بلدان رابطة الدول المستقلة. أدى إدخال العملات الوطنية إلى انتهاك النظام الموحد للتسويات المالية. لم تكن هناك أسعار لهذه العملات ولا اتفاقيات دفع. اختلفت مبادئ التسويات مع هذه الدول بشكل كبير عن تلك التي تم تطبيقها سابقًا في العلاقات مع المشاركين السابقين في حلف وارسو. في بلدان رابطة الدول المستقلة ، لم يتم تحديد المنظمات التي تنفذ التعاون التقني العسكري ، وكان الإطار التنظيمي اللازم ومهارات العمل غير متوفرة. بحلول نهاية التسعينيات ، أصبحت الحاجة إلى إصلاح النظام الحالي للتعاون العسكري التقني واضحة.
