عواقب البخل الكبير والخطأ الجسيم
إن مسألة إنشاء جيش حديث في روسيا على أساس النماذج الغربية أثارها باستمرار وسائل الإعلام العامة والمحلية لدينا منذ ما يقرب من عقدين من الزمن. أعلن بوريس يلتسين مرة أخرى في أوائل التسعينيات أننا بحاجة إلى قوات مسلحة أخرى. وفي عام 1996 ، أثناء خوض الانتخابات الرئاسية ، وعد بثقة أنه بحلول عام 2000 ، ستكون القوات الروسية مزودة بالكامل بجنود متعاقدين. وبطبيعة الحال ، ستختفي الحاجة إلى المجندين. لكن للأسف …
بعد سنوات قليلة من الاستقالة الطوعية المبكرة لبوريس نيكولايفيتش ، بدأ تنفيذ برنامج الهدف الفيدرالي (FTP) "الانتقال إلى تجنيد الأفراد العسكريين بموجب عقد في عدد من التشكيلات والوحدات العسكرية" للفترة 2004-2007. لكن في فبراير من هذا العام ، اعترف رئيس الأركان العامة ، جنرال الجيش نيكولاي ماكاروف ، بأن "المهمة التي تم تحديدها - بناء جيش محترف ، لم يتم إنجازها".
نتائج الاقتصاد
هناك اسباب كثيرة لهذا. ومع ذلك ، سأركز على أهمها في رأيي.
أتذكر كيف أنه في إحدى "الموائد المستديرة" حيث اجتمع ممثلو مختلف الأحزاب السياسية والخبراء والصحفيون ، أكد رئيس المديرية الرئيسية للتنظيم والتعبئة لهيئة الأركان العامة ، العقيد فاسيلي سميرنوف ، أنه من أجل الشباب يريد الإنسان طواعية الخدمة في الجيش ، فمن الضروري خلق ظروف معيشية واجتماعية طبيعية ، يجب أن يكون هناك راتب مناسب. بناءً على ذلك ، اقترحت وزارة الدفاع إنفاق حوالي 140 مليار روبل في أربع سنوات على تنفيذ البرنامج الفيدرالي المستهدف. خصصت وزارة المالية 79 مليار لهذا البرنامج.
لذلك كان من الضروري التخلي تمامًا عن بناء المرافق الاجتماعية والثقافية (النوادي والمرافق الرياضية) ، وكان من المفترض أن يعيش الجنود المتعاقدون في ثكنات. بدلاً من المهاجع العائلية ، تم تخصيص تعويض مالي سيئ السمعة ، والذي كان من الممكن استئجار حتى غرفة لائقة نسبيًا في أماكن قليلة. بالإضافة إلى ذلك ، في المرحلة الأولية ، تم تحديد راتب المقاول بشكل عام عند 6 آلاف روبل ، وهو أقل من متوسط الراتب في البلاد ، وبالطبع لم يلبي احتياجات الشباب الأصحاء.
بالإضافة إلى ذلك ، في مارس 2004 ، اعتمد مجلس الدوما تعديلات على قانون وضع العسكريين ، والتي بموجبها أمر المتعاقدون الذين دخلوا الخدمة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي بعد 1 يناير 2004 بالذهاب في إجازة بمفردهم مصروف. واستُكمل هذا الابتكار بتعديلات أُدخلت على القاعدة التشريعية: بالنسبة لمرشحي العسكريين المتعاقدين العائدين إلى الجيش والبحرية من "المدني" ، تم تحديد فترة اختبار مدتها ثلاثة أشهر ، وألغيت إجازة إضافية للمتطوعين العسكريين في حالة الاستعداد القتالي الدائم الوحدات ، بدلاً من ذلك ، تم دفع الأموال مرة أخرى (في الفرقة 76 المحمولة جواً - 1200 روبل).
ثم سمعت من مسؤول عسكري رفيع المستوى التالي: “نحن نفهم سبب تناضل وزارة المالية من أجل كل روبل في البرنامج. هناك مشاكل اقتصادية ويجب أخذها في الحسبان. ولكن بغض النظر عن الأرقام التي تم تسميتها والمخطط لها ، فقد تم تحديد الخوارزمية الخاصة بنقل القوات إلى أسس مهنية والاتفاق عليها مع جميع الإدارات المعنية.
اتضح أن هذه الخوارزمية ، من حيث المبدأ ، غير صحيحة وتسلب موارد وأموالًا كبيرة من الدولة.
التقييم - "غير مرض"
سبق نقل الوحدات والوحدات الفرعية للجيش الروسي إلى قاعدة العقد تجربة بدأت في يوليو 2003 في فرقة النخبة 76 بسكوف المحمولة جواً. كان من المفترض أن يقوم التشكيل بتجنيد أخصائيين مؤهلين من "المدنيين" ، كما يعرض البقاء للخدمة فيه أكثر المجندين ضميرًا وانضباطًا ومهارة. تم بناء العديد من الثكنات مع أماكن لأربعة أشخاص. لكن المعدات العسكرية ، كما اقترحت هيئة الأركان العامة ، لم يتم تحديثها في الفرقة. لم يتم إنشاء المرافق الرياضية والمرافق الاجتماعية والثقافية.
تم نقل الصحفيين والسياسيين إلى بسكوف لشرح مسار التجربة. واشتكى لهم الجنود من الملل وعدم القدرة على توطين عائلاتهم وتدني الأجور. ومع ذلك ، لم يتغير شيء ، ولم يتم التوصل إلى الاستنتاجات الصحيحة وبدأ تنفيذ بروتوكول نقل الملفات.
استغرق الأمر بعض الوقت للتأكد:
1. الرقباء الخاصون والاحتياطيون يترددون في الدخول في الخدمة العسكرية التعاقدية. إذا أراد أي شخص العودة إلى الجيش ، فغالبًا ما لا يكون هو من يحتاج إليه. تسعى مكاتب التسجيل والتجنيد العسكرية جاهدة لتنفيذ خطة توظيف المقاولين بأي ثمن.
2. جنود السنة الأولى الذين يريدون على الأقل بعض المال وبعض الحرية ، والتي كان من المفترض أن تضمنها الخدمة التطوعية ، هم أكثر استعدادًا للدخول في عقد.
وفقًا لرئيس مجموعة من الأقسام التحليلية لمديرية التنظيم والتعبئة الرئيسية (GOMU) التابعة لهيئة الأركان العامة ، العقيد يفغيني شبالين ، في عام 2005 ، تم إيقاف 12.9 ٪ من المتطوعين العسكريين قبل الأوان (أي ، العقد تم إنهاؤه). في الوقت نفسه ، في فرقة البنادق الآلية الثانية والأربعين ، المتمركزة في الشيشان والتي تعمل ، كما تعلم ، في حالة قتالية ، كان هناك ما يقرب من ثلثهم. ولوحظ اتجاه مماثل في السنوات اللاحقة.
بالمناسبة ، كان محللو هيئة الأركان العامة قلقين أكثر بشأن مشكلة أخرى: عدد كبير من العسكريين الذين وقعوا العقد الأول في 2004-2006 لم ينووا تجديده.
بدوره ، أفاد مركز علم الاجتماع التابع لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي: 15-19٪ فقط من المتطوعين مستعدون لتوقيع عقد ثان. أفادت هيئة الأركان العامة ، في ملاحظاتها التحليلية إلى الكرملين ، أنه في العامين أو الثلاثة أعوام المقبلة ، قد تفقد القوات العمود الفقري للمحترفين الذين وقعوا العقد في 2004-2005 ثم شكلوا أساس قوات الاستعداد القتالي المستمر..
ثم أطلق نائب المدعي العام لروسيا - المدعي العسكري الرئيسي للاتحاد الروسي سيرجي فريدنسكي ناقوس الخطر ، الذي أشار إلى حدوث أخطاء كبيرة في تنفيذ بروتوكول نقل الملفات. وبحسبه ، فشلت السلطات التنفيذية الاتحادية في تحقيق المستوى المطلوب من الضمان الاجتماعي ، وزيادة جاذبية الخدمة العسكرية التعاقدية للجنود والرقباء ، وتحسين التدريب القتالي للوحدات العسكرية ، والتي يتم تحويلها إلى مبدأ عقد التوظيف.
"نتيجة لذلك ، في أغسطس 2007 ، تلقى تقدم البرنامج تقييمًا غير مرضٍ من رئيس الاتحاد الروسي" ، شدد سيرجي فريدنسكي ، مضيفًا أن النتيجة المباشرة للإغفالات الجسيمة في عملية الإعداد وفي تنفيذ النظام الفيدرالي كان البرنامج المستهدف هو نمو الميول غير المواتية في حالة القانون والنظام في الوحدات ، التي تم نقلها إلى العقد. وأكثر ما يؤسف له هو أن جزءا كبيرا من الجرائم التي يرتكبها المتعاقدون لا يزال يمثل التهرب من الخدمة العسكرية. أي أن "المحترفين" يفرون ببساطة من الثكنات. والسبب في ذلك هو تدني الصفات الأخلاقية والتجارية للجنود. ليس سرا أن معظم المجندين هم من المجندين. وإذا كان الشخص ينحدر من "الحياة المدنية" ، فهذا هو ، كقاعدة عامة ، الشخص الذي لم يجد لنفسه مكانًا في المجتمع ، كما قال رئيس GVP.
بالفعل في يناير 2008 ، قال القائد العام للقوات البرية آنذاك ، الجنرال فلاديمير بولديريف ، إنه غير راض عن الوضع عندما تم نقل التشكيلات والوحدات العسكرية إلى طريقة التعاقد ،هناك تدني مستوى التوظيف ، ومستوى التدريب عمليا لا يختلف عن مؤشرات التشكيلات والوحدات التي تعمل بالمجندين. وذكر الجنرال أسباب هذه المشكلة: انخفاض مستوى العلاوة النقدية ، ونقص السكن لأفراد الأسرة العسكريين ، وساعات الخدمة غير المنظمة ، والمشاركة المنتظمة في الأعمال المنزلية.
كما عقدت جلسات استماع حول مشاكل الجيش العقد في الغرفة العامة. قال رئيس لجنة المحاربين القدامى والعسكريين وأفراد أسرهم ، رئيس الرابطة الوطنية لرابطات ضباط الاحتياط في القوات المسلحة (MEGAPIR) ، ألكسندر كانشين: إن تناوب الجنود في وحدات الاستعداد الدائم كان نفذت بالمئات بسبب إحجام الجنود عن الخدمة في الظروف التي تم إنشاؤها لهم. وبالتالي ، فقد معنى إضفاء الطابع المهني على جيش التعاقد.
وقت صعب
أدركت وزارة الدفاع أخيرًا أنه قد تم ارتكاب خطأ: الأموال المتاحة لم تسمح بتجنيد جنود متعاقدين فقط في وظائف معينة ، والتي يعتمد عليها الاستعداد القتالي في المقام الأول. على ما يبدو ، لم يكن من قبيل المصادفة أن وزير الدفاع أناتولي سيرديوكوف ، الذي ذكر مهام المستقبل القريب ، تنبأ بالفعل: الجنود المتعاقدون فقط سيخدمون في مناصب رقباء ومراقبين ، وكذلك في بحارة البحرية. أعدت وزارة الدفاع مشروع بروتوكول نقل الملفات المقابل. وافقت حكومة الاتحاد الروسي ، بموجب الأمر رقم 1016-r المؤرخ 15 يوليو 2008 ، على مفهوم هذا البرنامج. كان من المفترض أن تعمل حتى عام 2015 ، وكان من المخطط إنفاق أكثر من 243 مليار روبل عليها ، ونتيجة لذلك ، استقبلت القوات المسلحة 64.2 ألف من صغار القادة المتطوعين.
ومع ذلك ، في خريف عام 2008 ، اندلعت أزمة مالية واقتصادية وجمدت الحكومة بروتوكول نقل الملفات الجديد. الآن فقط تمكنت وزارة الدفاع من اتخاذ تدابير طارئة والبدء في تدريب رقباء المستقبل الذين سيربطون حياتهم بالقوات المسلحة لفترة طويلة. في غضون ذلك ، تم تخفيض مدة الخدمة العسكرية عن طريق التجنيد إلى النصف ، مما أدى إلى زيادة عدد المجندين الذين تم إرسالهم إلى القوات بشكل كبير ، وفي الوقت نفسه ، تم طرد عشرات الآلاف من الضباط من الجيش والبحرية في مسار الإصلاح العسكري.
وبالتالي ، سيتعين على قواتنا المسلحة أن تمر بفترة صعبة للغاية. بعد كل شيء ، ليس من السهل السيطرة على الوضع في التجمعات العسكرية ، التي تتكون من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 27 عامًا ، حتى يأتي خمسة إلى عشرة آلاف رقيب متعاقد هناك.
