في 18 أكتوبر / تشرين الأول ، وقع الرئيس فلاديمير بوتين مرسوماً بإنشاء شركة الإنشاءات العسكرية ، وهي شركة قانونية عامة. الغرض من PPK "VSK" هو تنفيذ أعمال بناء مختلفة لصالح وزارة الدفاع والقوات المسلحة لروسيا الاتحادية. ستتولى هذه المنظمة مهام مجمع البناء العسكري التابع لوزارة الدفاع ، والذي حل سابقًا محل Spetsstroy المنحل. في المستقبل القريب ، يجب على وزارة الدفاع حل عدد من القضايا التنظيمية وغيرها ، وبعد ذلك ستبدأ "VSK" أنشطتها وستساهم في القدرة الدفاعية.
تاريخ القضية
حتى وقت قريب ، كان البناء العسكري يخضع لسلطة الوكالة الفيدرالية للإنشاءات الخاصة (Spetsstroy). منذ عام 2010 ، تم تنفيذ إصلاح واسع النطاق لـ Spetsstroy ، المرتبط بتحديث القوات المسلحة. ومع ذلك ، لم تؤد هذه الإجراءات إلى النتائج المرجوة ، وواجه التطوير العسكري صعوبات ومشاكل مختلفة.
في نهاية عام 2016 ، تم التوقيع على مرسوم رئاسي بشأن حل Spetsstroy. تم نقل الهياكل من تكوينها إلى وزارة الدفاع ، مع الاحتفاظ بجميع وظائفها. على أساس هذه المنظمات ، تم تشكيل مجمع البناء العسكري الحالي التابع لوزارة الدفاع الروسية. في نهاية سبتمبر 2017 ، لم تعد Spetsstroy موجودة ككيان قانوني.
في آذار / مارس 2019 ، أعلنت قيادة وزارة الدفاع عن خطط لتغيير جديد في منظومة التطوير العسكري. على أساس VSK MO ، تم اقتراح إنشاء شركة قانون عام غير ربحية بوظائف مماثلة. في ذلك الوقت ، كانت الإدارة العسكرية وقيادة الدولة يرسمان خطة للتحولات المستقبلية.
أخيرًا ، في 18 أكتوبر ، وقع الرئيس مرسومًا بشأن تشكيل شركة الإنشاءات العسكرية PPK. وفقًا لهذه الوثيقة ، خلال الأشهر الثلاثة المقبلة ، يجب على وزارة الدفاع تسجيل كيان قانوني جديد ، ونقل البنية التحتية اللازمة إليه ، وتنفيذ عدد من المهام الأخرى. نتيجة لهذا العمل ، ستظهر هيئة جديدة تحت إشراف وزارة الدفاع ، قادرة على الاضطلاع بواجبات المنظمات الموجودة سابقًا.
المركز والهيكل
تم إنشاء "MIC" في شكل شركة عامة. بقدر ما هو معروف ، هذه هي المنظمة الثالثة فقط من هذا النوع التي تم إنشاؤها في بلدنا منذ عام 2016. تم اختيار هذا النموذج لعدد من الأسباب المتعلقة بطبيعة الأنشطة المستقبلية وخصائص العمل.
في مارس ، أشار وزير الدفاع سيرجي شويغو إلى أن نتيجة إنشاء MIC "VPK" ستكون بمثابة الانتقال إلى هيكل واحد غير ربحي للبناء العسكري مع وضع مقاول واحد. نتيجة لذلك ، تم إزالة بناء المنشآت العسكرية من القطاع التجاري ، وكذلك ضمان مراعاة مصالح الدولة وأمن مجمع البناء العسكري.
أصبحت بعض ملامح هيكل المنظمة الجديدة معروفة. في مقابلة مع RBC ، أشار نائب وزير الدفاع تيمور إيفانوف إلى الهياكل التي سيتم تضمينها في هيكلها. سيكون لدى VSK 11 منظمة مختلفة على الأقل. ستكون هذه معاهد التصميم العشرين والحادية والثلاثين لوزارة الدفاع ، والمديرية الرئيسية لترتيب القوات ، بالإضافة إلى خمس مؤسسات بناء (واحدة في كل منطقة عسكرية وفي الأسطول الشمالي) وثلاث منظمات متخصصة لبناء المطارات والهياكل الهيدروليكية والمنشآت النووية.
يصاحب إنشاء PPK "VSK" تحسين الهياكل وعدد الأفراد. وفقًا لـ T. Ivanov ، في سياق التحضير لتشكيل الشركة ، تم تخفيض عدد الموظفين الإداريين بنسبة 30 ٪. ومن المخطط أيضًا التخلص من المقاولين غير الضروريين. ستكون الشركة قادرة على تنفيذ حوالي 60٪ من الأعمال بمفردها.
الغايات والأهداف
كما يوحي الاسم ، فإن الهدف الرئيسي لـ "سرية الإنشاءات العسكرية" سيكون البناء العسكري بكل مظاهره. ستصبح الشركة المقاول العام لبناء المنشآت العسكرية والخاصة - باستثناء المشاريع التي تصب في مصلحة الإدارات الفردية. بفضل وجود وحدات البناء العسكرية ، ستصبح الشركة أيضًا المقاول الرئيسي للعمل. في الوقت نفسه ، لا يزال يتعين عليها جذب المتعاقدين الخارجيين.
تم تعيين جميع المهام التي تم تنفيذها سابقًا بواسطة Spetsstroy ومجمع البناء العسكري التابع لوزارة الدفاع إلى VSK PPK. ستقوم المنظمات من تكوينها بتنفيذ جميع الأعمال ، من تخطيط المناطق والتصميم إلى تركيب المعدات وإنشاء البنية التحتية الاجتماعية حول المرافق. لتحسين تكاليف البناء ، يُقترح إنشاء وتنفيذ تصميمات قياسية للعديد من الكائنات والهياكل.
سيتم تحديد جوانب مختلفة من أنشطة ومبادئ عمل "VSK" في المستقبل القريب. الآن يتم الانتهاء من تشكيل المستندات اللازمة ، والتي ستعمل وفقًا لها. يجب أن يظهر الكيان القانوني الجديد بحلول منتصف يناير 2020 ، وبعد ذلك سيبدأ أنشطته.
مشاريع كبيرة
في السنوات الأخيرة ، واصلت وزارة الدفاع بناء منشآت عسكرية مختلفة في جميع أنحاء البلاد ، ولن تتوقف هذه العملية في المستقبل. لذلك ، في برنامج تسليح الدولة للفترة 2018-2027. تم تخصيص نفقات قدرها 1 تريليون روبل لمشاريع البناء. سيؤدي استخدام هذه الأموال وتنفيذ الخطط المعتمدة إلى ظهور منشآت عسكرية جديدة وتحديث المرافق القديمة - في جميع أنحاء البلاد ولصالح جميع أفرع القوات المسلحة.
يمكن النظر في المهام والعمل المستقبلي لـ VSK PPK في مثال الأنشطة الحالية لمجمع البناء العسكري. قبل أيام ، أقامت وزارة الدفاع يومًا واحدًا للقبول العسكري ، أعلنت خلاله نتائج البناء العسكري هذا العام. تشمل المشاريع الرئيسية من هذا النوع الآن تحديث المطارات والقواعد البحرية ، بالإضافة إلى تحديث البنية التحتية لقوات الصواريخ الاستراتيجية وإنشاء مرافق جديدة في القطب الشمالي. جاري العمل في 5000 مبنى ومنشأة. منذ بداية العام ، تم تشييد 501 مبنى لمصالح القوى النووية وحدها.
في العام المقبل ، من المقرر الانتهاء من بناء ترسانات لتخزين الذخيرة والأسلحة. ومن المقرر أيضا نشر وحدات وأسلحة جديدة في عدة مناطق. على سبيل المثال ، في عام 2020 ستبدأ المجمعات الساحلية "بال" الخدمة في جزر الكوريل. في عام 2021 ، ينبغي الانتهاء من تجديد وإعادة هيكلة البنية التحتية لقوات الصواريخ الاستراتيجية. تقترح وزارة الدفاع أيضًا الانضمام إلى بناء قاعدة فوستوشني الفضائية.
سيتم نقل جميع هذه الأعمال ، التي يتولى مجمع الإنشاءات العسكرية مسؤوليتها الآن ، قريبًا إلى اختصاص شركة الإنشاءات العسكرية التي تم تشكيلها حديثًا. ستظل أهداف وغايات التطوير العسكري كما هي ، ولكن يتم الآن تنفيذ التحسين التنظيمي والاقتصادي والقانوني لمثل هذه العمليات.
نقد
ظهرت بالفعل تقييمات نقدية للخطوة الجديدة لوزارة الدفاع في وسائل الإعلام المحلية. يقال إن ظهور "VSK" جديد قد يؤثر سلبًا على تكلفة وجودة وكفاءة العمل.
السبب الرئيسي للنقد هو احتكار الصناعة. في بناء البنية التحتية والمرافق الاجتماعية ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى المشاكل المعروفة المرتبطة بنقص المنافسة. يمكن أن يؤدي احتكار البناء إلى زيادة التكلفة أو تغيير التوقيت أو انخفاض الجودة.لم يتم بعد تحديد آلية التفاعل بين PPK "VSK" والمقاولين من الباطن. كيف سيتم حل هذه القضايا ، وأين سيؤدي ذلك ، سوف يتضح لاحقًا.
يتم التعبير عن الشكاوى حول فكرة البناء النموذجي. هذا النهج يجعل من الممكن تسريع وتقليل تكلفة البناء الشامل لمنشآت مماثلة. ومع ذلك ، فإنه يجعل من الصعب تحديث المشروع وتقديم حلول جديدة. ما إذا كان "VSK" قادرًا على حل هذه المشكلة هو سؤال مهم آخر.
محاولة جديدة
يعد بناء المنشآت العسكرية والبنية التحتية الاجتماعية للأفراد مهمة حاسمة ، حيث يدعم حلها القدرة الدفاعية للبلاد. في العقود الأخيرة ، لوحظت مشاكل معروفة في هذا المجال أعاقت التطور الكامل للقوات المسلحة وتحقيق الفعالية القتالية المطلوبة.
على مدى السنوات القليلة الماضية ، كان على الدولة إعادة بناء نظام التطوير العسكري مرتين. أدت أول إعادة هيكلة من هذا النوع إلى تصفية وكالة فيدرالية منفصلة مع نقل وظائفها وهياكلها إلى وزارة الدفاع. يجري الآن سحب منظمات ووحدات البناء العسكرية إلى هيكل شركة القانون العام المنشأة حديثًا. آمال كبيرة معلقة على "شركة الإنشاءات العسكرية" الجديدة ويجب أن تبرر ذلك.
