في 10 أكتوبر ، في اجتماع لمجلس الاتحاد ، أعلن نائب رئيس وزارة التنمية الاقتصادية أ. كليباتش تعطيل أمر دفاع الدولة هذا العام وتعطيله المحتمل في العام المقبل. جاء هذا البيان الصاخب على خلفية التأكيدات المتكررة من قبل أناتولي سيرديوكوف بأن جميع القضايا الإشكالية المتعلقة بتنفيذ أمر دفاع الدولة سيتم حلها في المستقبل القريب جدًا.
في الجلسات المكرسة للنظر في مشروع الموازنة العامة للدولة للفترة 2012-2014 ، قال أ. كليباتش حرفياً ما يلي: "إن أمر دفاع الدولة للعام الحالي لن يتم الوفاء به بالتأكيد ، ومع وجود درجة عالية جدًا من الاحتمال ، فإن هذا الأمر سيحدث. لم يحدث العام المقبل أيضا ". أيد نائب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي فاليري غوريغلياد مخاوف كليباتش وأشار إلى أن الإنفاق الدفاعي هو من أقل الميزانيات شفافية وأكثرها فاعلية في جميع الميزانيات الروسية خلال السنوات القليلة الماضية. وقال غوريجلياد: "مبلغ الـ 23 تريليون روبل المتصور حتى عام 2020 هو مبلغ ضخم للغاية ، لكن من المستبعد جدًا أن يتم إنفاقه بشكل صحيح".
في الوقت نفسه ، تنفي وزارة الدفاع بشكل قاطع تعطيل أمر الدفاع هذا العام. وتؤكد الوزارة أن عملية تقديم الطلبات للعام الحالي تسير بشكل طبيعي ، وقد تم بالفعل إعداد الوثائق اللازمة لإبرام 60٪ من العقود للعام المقبل ، والتي سيتم توقيعها فور الموافقة على الموازنة الجديدة. في الأسبوع الماضي ، أشار وزير الدفاع سيرديوكوف مرة أخرى إلى أن وضع أمر الدفاع للعام الحالي "اكتمل عمليا". وقال الوزير "من المبلغ المخصص ، الذي يساوي 580 مليار روبل ، لم يتبق سوى عشرين قليلاً لإتقانه". بهذا المبلغ من المال يتم تقييم عقود وزارة الدفاع مع شركة بناء السفن المتحدة ومعهد موسكو للهندسة الحرارية. لم توقع الإدارة العسكرية بعد عقدًا مع USC لبناء غواصة ياسين النووية الجديدة ، بالإضافة إلى حاملتي صواريخ بوري الغواصة القادرة على حمل صواريخ بولافا الباليستية. تؤكد USC أيضًا أن عملية التعاقد لا تزال جارية. ووفقًا لوكالة ريا نوفوستي ، أعلن النائب الأول لوزير دفاع الاتحاد الروسي ألكسندر سوخوروكوف أن الوزارة قررت تأجيل المواعيد النهائية لتنفيذ جزء من عقود أمر دفاع الدولة من عام 2011 إلى عام 2012 المقبل. نحن نتحدث ، على وجه الخصوص ، عن الفوجين الثالث والرابع من نظام الدفاع الجوي S-400 ، وكذلك شراء طائرة تدريب قتالية Yak-130.
وكان سبب تأجيل توريد هذه الأنواع من الأسلحة ، بحسب نائب الوزير ، تأخر تنفيذ العقود مع ممثلي مؤسسات المجمع الصناعي العسكري. إن عملية المفاوضات المطولة بين المؤسسات العسكرية والمجمعات الصناعية العسكرية والإبرام المبكر للعقود تفسرها وزارة الدفاع الروسية بالحاجة إلى خفض أسعار منتجات المؤسسات الدفاعية.
تبين أن موضوع تنفيذ أمر دفاع الدولة هو أحد الموضوعات المركزية بعد اجتماع مايو بحضور الرئيس ميدفيديف ، الذي أعطى المسؤولين انفجارًا حقيقيًا لعدم الوفاء بالمواعيد النهائية المقررة لتنفيذ الدفاع. ترتيب. بناء على تعليمات من رئيس الوزراء بوتين ، التي أعادها في أغسطس ، حاول كل من وزير الدفاع سيرديوكوف ونائب رئيس الوزراء سيتشين حل مشكلة أمر دفاع الدولة. ومع ذلك ، تم تأجيل توقيت تنفيذ أمر الدفاع طوال الوقت.تم تحديد آخر موعد لحل المشكلة في منتصف سبتمبر.
في غضون ذلك ، وجه الرئيس ميدفيديف بالفعل انتقادات للمسؤولين لتعطيلهم أمر الدفاع في عام 2010 ، عندما تمكنوا من استخدام 70٪ فقط من المبلغ المخصص من الميزانية ، وفي عام 2009 ، كان أمر الدفاع قد اكتمل نصفه فقط.
من أجل منع تكرار الوضع الحالي ، تخطط وزارة الدفاع في عام 2012 المقبل لتنفيذ أمر دفاع الدولة وفقًا للقواعد الجديدة. الابتكار الرئيسي ، الذي ينبغي أن يبسط بشكل كبير علاقات الوزارة مع الصناعيين ، هو إجمالي الدفع المسبق حتى المعاملات بموجب تلك العقود ، والتي يتطلب تنفيذها فترات طويلة (سنة أو أكثر). يؤكد مسؤولو وزارة الدفاع على حقيقة أنه "لا توجد مثل هذه الظروف المريحة للتعاون لممثلي المجمع الصناعي العسكري ، ربما في أي مكان آخر في العالم".
أ. كوروتشينكو ، عضو المجلس العام التابع لوزارة الدفاع ، يعرب عن ثقته في أنه بعد التطبيق الكامل لممارسة الدفع المسبق ، سيعمل نظام العقود الفيدرالية أخيرًا دون انقطاع. ومع ذلك ، وفقًا لكوروتشينكو ، تريد الوزارة من ممثلي المجمع الصناعي العسكري أن يفتحوا هيكل تكلفة الإنتاج. "هناك معلومات تفيد بأن ربحية بعض العقود تصل إلى 800٪ ،" يلاحظ الخبير.
في غضون ذلك ، يتمتع الصناعيون بموقفهم الخاص فيما يتعلق بنظام المدفوعات الجديد. واتفقوا على أن النظام الجديد أكثر شفافية من النظام القديم ، حيث تركزت الأوامر والسيطرة على تنفيذها في نفس الأيدي. ومع ذلك ، تقترح وزارة الدفاع حساب الأسعار باستخدام عوامل الانكماش السنوية بنسبة 1-2٪ ، والتي قد تكون مثل الانتحار الاقتصادي. لذلك ، تصر USC على أنه عند تنفيذ أمر الدفاع ، من الضروري التركيز على معدل التضخم الذي تحدده توقعات وزارة التنمية الاقتصادية ، أي 6-7٪.
وصف رئيس إحدى المؤسسات الدفاعية الكبيرة الوضع حول أمر الدفاع بأنه حرج. "الآلية القديمة لتنفيذ أمر الدفاع تم تدميرها على الأرض ، والآلية الجديدة لم يتم إنشاؤها ، ليس فقط إداريًا ، ولكن أيضًا من وجهة نظر تنظيمية وقانونية" ، قال الرئيس. "بطريقة ودية ، سيكون من الأفضل وضع آلية جديدة لتنفيذ أمر دفاع الدولة على عقود منفصلة". من بين أمور أخرى ، فإن الضمانات التي وعدت بها الدولة لعقود الدفاع تشوه سمعتها في شكلها الحالي ، لأنها لا تعوض عن تكاليف سداد القروض.
يحدد كونستانتين ماكينكو ، نائب رئيس مركز تحليل الاستراتيجيات والتقنيات ، ثلاثة مكونات رئيسية في المشكلة الحالية. وقال الخبير: "هذا هو إدخال نظام تعاقد جديد ، والبدء الهائل في عمليات الشراء ، والخروج من منصبه إلى مكان عمل آخر لشخصية بارزة في نظام شراء الأسلحة - نائب الوزير فلاديمير بوبوفكين". ومع ذلك ، يعتقد ماكينكو أن التصريحات القاطعة بشأن تعطيل أمر الدفاع غير متوقعة للغاية. وفقًا للخبير ، في الوقت الحالي ، هناك عملية مساومة بين الأطراف المعنية.
لاحظ أنه في المجموع ، في إطار أمر دفاع الدولة لعام 2011 ، خططت الإدارة العسكرية لشراء 109 طائرات هليكوبتر و 35 طائرة و 3 غواصات نووية متعددة الأغراض وسفينة قتالية واحدة و 21 نظام دفاع جوي. في نهاية مارس من هذا العام ، قال وزير الدفاع سيرديوكوف إنه وفقًا لأمر دفاع الدولة لعام 2011 ، من المتوقع أن تزود القوات غواصتين نوويتين استراتيجيتين و 36 صاروخًا باليستيًا استراتيجيًا وعشرين صاروخ كروز إستراتيجي. المبلغ الإجمالي لتمويل أمر دفاع الدولة في 2011 الحالي هو حوالي تريليون ونصف تريليون روبل.
