"أعط للجائع خبزك ولعريان ثيابك. مما فيك من فيض صدقة ولا تشفق عيناك على الصدقة ".
(طوبيا 4:16)
القيصر يغادر الكاتدرائية. البويار في المقدمة يوزع الصدقات على المتسولين.
غبي:
- بوريس ، بوريس! الأطفال يسيئون إلى نيكولكا.
القيصر:
- أعطه الصدقة. ما الذي يبكي عليه؟"
(بوريس جودونوف. أ.س.بوشكين)
من الجيد دائمًا أن يساعدك شخص ما في الأوقات الصعبة. ولكن كيف تحدد من يحتاج حقًا إلى المساعدة ، ومن هو ببساطة كسول ، لكنه ماكر بطبيعته؟ هذا هو السبب في أن مشكلة الحماية الاجتماعية للسكان لطالما قدمت مشكلة معينة للدولة …
الصدقة في روسيا ما قبل الثورة. في الآونة الأخيرة ، نشرت VO مقالًا آخر حول موضوع الحماية الاجتماعية للعمال في روسيا ما بعد الثورة. ويبدو - نعم ، من يستطيع أن يجادل ، الموضوع مهم ومثير للاهتمام ، ما عليك سوى التعامل معه بجدية ، دون استبدال الكلمات الجميلة بالتحليل التاريخي. كانت هناك أيضًا فقرة مثل هذه:
بغض النظر عن مدى إعجاب المعجبين بروسيا ما قبل الثورة بالتحدث عن الأعمال الخيرية والتجار الجيدين وملاك الأراضي - الرعاة ، وهو نظام كامل للحماية الاجتماعية للسكان ، والذي شمل جميع سكان البلاد ، لم يتم تشكيله إلا بعد انتصار البلاشفة. خلقت ثورة 1917 هيكلًا للضمان الاجتماعي لم يكن متاحًا في أي بلد آخر في العالم في تلك السنوات. بدأ تقديم مساعدة حقيقية للشعب العامل.
العملية والنتيجة
العبارة المميزة تجعلك تتساءل ما هو الأهم - العملية أم النتيجة؟ لذلك ، بعد ثورة 1917 ، تم الإعلان عن إنشاء هذا الهيكل فقط ، لكن إنشائه استغرق وقتًا طويلاً ، وحتى وقتًا طويلاً جدًا. إن طباعة نص المرسوم الخاص بورق الصحف شيء ، وتنفيذه شيء آخر في بلد تمزقه الحرب ، ويضربه الاضطراب والمرض.
كانت هناك مشكلة مهمة أخرى جعلت من الصعب على روسيا السوفيتية الشابة أن تنشئ بسرعة نظامًا فعالًا للحماية الاجتماعية للسكان. سنخبرك اليوم عنها.
تنوع أشكال المساعدة الاجتماعية
والشيء هو أن نظام الحماية الاجتماعية للسكان في روسيا القيصرية قد تبلور تدريجياً على مدى عقود عديدة ويتألف من عناصر هيكلية مختلفة. لسبب ما ، هذا أقل ما يقوله نقاد العصر القيصري ، ولكن في الوقت نفسه ، فإن كل شيء تطور تاريخيًا هو الأصعب في إعادة البناء والاستبدال بشيء آخر.
والآن نلاحظ أنه في روسيا القيصرية كان هناك نظام متعدد المراحل لتقديم المساعدة للسكان ، والذي تضمن العديد من المكونات.
بادئ ذي بدء ، كانت الصدقة الخاصة ، وهي أكثر أنواع الأنشطة الخيرية انتشارًا وتتألف من تبرعات الأفراد لمساعدة المحتاجين إلى المال والأشياء ، أو ، على سبيل المثال ، الأدوية نفسها. إنهم يجمعون هذه المساعدات ويوزعونها على المؤسسات الخيرية التي كانت هذه التبرعات أساس كل الأموال لها. عادة ما تتجه المؤسسات إلى المواطنين للاستجابة للمشاكل الاجتماعية الحادة ، واعدة لهم بالمساعدة في حلها.
من الواضح أنه بعد الثورة مباشرة ، تم إنهاء أنشطة كل هذه الصناديق ، وكل الأعمال التي قامت بها أصبحت الآن على عاتق الدولة.وبما أن هذه الصناديق كانت في الغالب خاصة ، فإنها ببساطة ، مثل البنوك نفسها ، على سبيل المثال ، لم تستطع تأميمها.
الشركات الكبيرة قادرة على تقديم دعم منهجي للعلم والثقافة وحل المشاكل الإقليمية أو حتى على مستوى الدولة في مجال التعليم والرعاية الصحية. هذا النوع من الأعمال الخيرية له طابع الاستثمار الاجتماعي. عادة ما تدعم الشركات المتوسطة والصغيرة مؤسسات محددة للغاية: دور الأيتام والمستشفيات وجمعيات المعوقين وقدامى المحاربين. لا تستطيع بعض المؤسسات المساعدة بالمال ، ولكن بمنتجاتها ، أو تقديم الخدمات: على سبيل المثال ، توريد الطوب لبناء المعبد. ومع ذلك ، نظرًا لأن جميع الشركات في روسيا السوفيتية تم تأميمها ، وإلى جانب ذلك ، كانت هناك حرب أهلية في البلاد ، لم يكن هناك أي شك في أي مساعدة من الشركات الصغيرة والمتوسطة لأي شخص. حسنًا ، خلال فترة NEP ، نعم ، بدأت NEP مرة أخرى في تقديم المساعدة ، ولكن عندما تم إغلاق NEP ، وقع هذا الشكل من المساعدة الاجتماعية على عاتق الدولة. وبالطبع في نفس الوقت أصبح … أقل استهدافًا. على الرغم من أن قدرات الدولة الذاتية على توفيرها زادت بالتأكيد!
العمل الخيري والمحسوبية
في روسيا السوفيتية ، اختفى تمامًا نوع من المساعدة الاجتماعية مثل العمل الخيري (مترجم من اليونانية: "حب الناس"). العمل الخيري هو نفس العمل الخيري ، ولكن يجب التأكيد على أن الفرق بين العمل الخيري والإحسان لا يكمن في أشكال معينة من العمل ، ولكن في مجال التحفيز. على الرغم من أنه لا يساعد أشخاصًا معينين ومجموعاتهم ، ولكن الاستثمار في الطبيعة والفن والعلوم ، عاجلاً أم آجلاً ، فإنه بالتأكيد "يصل" إلى المجتمع. ومع ذلك ، من الذي سيشارك في العمل الخيري في بلدنا بعد ذلك ، وحتى ذلك الحين؟ حسنًا ، باستثناء أن أحدهم يمكن أن يُنسب إلى الفائزين بجوائز ستالين والولاية ، الذين تبرعوا بهم للدفاع عن البلاد؟ ومع ذلك ، فإن مثل هذه المساهمة هي ، في الواقع ، قطرة في المحيط ، ليست أكثر من … مثال.
شكل آخر من أشكال المساعدة الاجتماعية في روسيا القيصرية كان المحسوبية. في البداية "المستفيد" هو اسم علم. كان Gaius Cilny Maecenas صديقًا ومستشارًا للإمبراطور أوغسطس - اشتهر بتقديم المال للشعراء الطموحين. لقد وصلتنا بعض الأمثلة الملموسة لأنشطته ، لكن حقيقة أن هذا كان ، يمكن الحكم عليها من خلال بيان مارتيال:
إذا كان الرعاة معنا - فسيتم العثور على Virgils على الفور!
للوهلة الأولى ، تختلف المحسوبية عن الأعمال الخيرية في مجال أضيق من النشاط: يقدم المستفيد الدعم للأشخاص المشاركين في الثقافة والعلوم والفن. ومع ذلك ، يمكن العثور على اختلاف أعمق ، مرة أخرى في مجال التحفيز. فاعل الخير لا يساعد الشخص بقدر ما يساعده ، إذا جاز التعبير ، الدور الاجتماعي الذي يلعبه. إنه يدعم فنانًا متسولًا عبقريًا ، ليس لأنه فقير ، ولكن لأنه فنان. أي أنه لا يتم دعم الشخص نفسه ، بل موهبته ؛ دورها في تنمية الثقافة والعلوم والفن. في المجتمع السوفيتي ، كان هناك خط واضح: "موهبتنا" - "ليست موهبتنا". "ليس لدينا" ، بغض النظر عن مدى موهبتهم ، لم يتم دعمهم اجتماعيًا ، فمن الجيد أنهم على الأقل يمكنهم العمل كبوابين ، ولكن بالنسبة "لنا" ، كانت هناك استوديوهات وداشا ، و … "سمك الحفش الأول نضارة ". أي ، لم تكن الموهبة في هذه الحالة هي معيار المساعدة الاجتماعية ، بل دعم "الموهبة" في مسار الحزب والحكومة. من حيث المبدأ ، كان هذا هو الحال في روسيا القيصرية ، ولكن هناك مثل هذه المواهب يمكن دعمها من قبل رعاة من القطاع الخاص. في روسيا السوفيتية ، لم يكن هناك أي منهم. لم تكن هناك رعاية في ذلك الوقت أيضًا ، لأنه لم يكن هناك أحد ولا أحد يكفل …
الآن دعنا ننتقل إلى بعض الأرقام على الأقل (والتي لسبب ما كانت غائبة تمامًا في المقالة المذكورة أعلاه) ، بحيث يسهل التنقل فيما يتعلق بما كان في ذلك الوقت وما تم القيام به لاحقًا.
المساعدة الاجتماعية بالأرقام والحقائق
لذا ، كان عدد المحتاجين إلى المساعدة الخيرية في روسيا في نهاية القرن التاسع عشر - بداية القرن العشرين. يمثلون حوالي 5 ٪ من السكان - أي حوالي 8 ملايين شخص.استخدم أكثر من مليون شخص المساعدة الخيرية بانتظام ، والتي تجاوزت من الناحية المالية مبلغ 500 مليون روبل. بالإضافة إلى كل شيء في روسيا خلال الفترة قيد الدراسة ، كان هناك 361 ألف متسول ، من بينهم ، بالإضافة إلى المعاقين ، كان هناك من يمكنهم العمل بشكل جيد ، لكنهم فضلوا التطفل عن عمد. قدمت 14854 مؤسسة مساعدات خيرية في جميع أنحاء البلاد ، منها 7349 جمعيات و 7505 مؤسسة. على سبيل المثال ، تنتمي 683 مؤسسة خيرية إلى إدارة مؤسسات الإمبراطورة ماريا ، و 518 مؤسسة لجمعية الصليب الأحمر الروسي ، و 212 إلى الجمعية الخيرية الإمبراطورية ، و 274 إلى الوصاية على الكادحين ودور العمل.
الآن دعونا نفكر في الأمر: لقد ألغت الثورة كل هذا مرة واحدة تقريبًا. هذا النظام برمته … انهار. وكنا بحاجة إلى أموال (وكبيرة) وموظفين ووقت لإعادة إنشاء كل هذا على الأقل على نفس المستوى. لذلك كان من المستحيل ماديًا القيام بذلك بموجب مرسوم. لذلك ، لا يمكننا التحدث إلا عن متى ، في روسيا المتجددة ، تحقق على الأقل هذا المستوى السابق للثورة من الضمان الاجتماعي. هذا ما كان يجب أن يُكتب عنه ، لكن … ما لم يكن ، هذا ليس كذلك.
استمر. ليس لدي أي بيانات غير ما ورد أعلاه للبلد بأكمله. لكن هناك بيانات مثيرة للاهتمام حول مقاطعة بينزا. حول كيفية تنفيذ الحماية الاجتماعية هناك قبل الثورة. وهذا يعني أن الحاجة إلى 8 ملايين شخص ، واستخدام مليون واحد فقط بشكل مستمر ، تشير إلى عدم وجودها. ولكن في الوقت نفسه ، غالبًا ما كانت المساعدة مستهدفة ، أي تم تلقيها من قبل أولئك الذين يحتاجون إلى أكثر من غيرهم. حسنًا ، بشكل عام ، دعونا نلقي نظرة فاحصة على "الحماية الاجتماعية" لتلك الأيام البعيدة عن اليوم. وبالتالي…
Gubernia في وسط روسيا
أظهر التعداد السكاني لعام 1897 أن حوالي 1.5 مليون شخص يعيشون على أراضي مقاطعة بينزا ، منهم 140 ألفًا فقط في المدن. علاوة على ذلك ، قبل الثورة ، كانت مقاطعة بينزا أكبر مساحة من منطقة بينزا الحديثة ، وتضم 10 مقاطعات.
وهكذا كان أحد أشكال الأعمال الخيرية العامة هو إنشاء مكتبات عامة. في الفترة 1899-1903. افتتح Penza zemstvo سنويًا 10 مكتبات وطنية ، واحدة في كل منطقة. وفي عام 1904 ، احتوت zemstvo الإقليمية بالفعل على 50 مكتبة عامة تضم ثمانية آلاف قارئ. في عام 1907 ، كان هناك بالفعل 91 مكتبة عامة في المقاطعة. كلفت صيانتها zemstvo 9700 روبل. في عام 1910 - 11500 روبل ، أي تم تزويد المكتبات بالأدب بكميات متزايدة.
يبدو أن قراء المكتبات العامة مثيرون للاهتمام. في عام 1907 - 12 ألف قارئ ، 34٪ منهم كانوا قراء فوق 18 عامًا ، 30٪ - 12-18 عامًا ، 36٪ - تلاميذ المدارس من سن 8 إلى 12 عامًا. في المجموع ، افتتحت مؤسسات zemstvo في مقاطعة بينزا وحافظت على 102 مكتبة عامة و 50 مكتبة مدرسية.
تبرع بـ 10 آلاف وحصل على ميدالية
في رعاية الفقراء ، كان من المعتاد الاحتفال بأبرز المحسنين. على سبيل المثال ، في 7 مايو 1862 ، حصل تاجر من النقابة الأولى ، إيفان كونونوف ، على ميدالية ذهبية مع نقش: "من أجل الاجتهاد" ، ليتم ارتداؤها حول رقبته على شريط ستانيسلافسكايا. تبرع بعشرة آلاف روبل فضي للوصاية ، كما ساعدته زوجته في الأشياء والإمدادات. على الرغم من أن هذا الحماس كان بالطبع الاستثناء وليس القاعدة.
بالنسبة للفتيات من الأسر الفقيرة ، تم إنشاء مدرسة ، حيث تم دفع تكاليف إقامتهن من قبل المتبرعين الخاصين ، ولا علاقة للدولة بهذا الشكل من المساعدة. وإليكم ما ورد عن عمله:
في الواقع ، التنشئة هي الأفضل ، الفتيات والأطفال بالتبني ممتازون. جميعهم يدرسون جيدًا ويبدأون العمل. أي شخص يرغب في رؤيتهم يتأكد من حسن غرض المدرسة. تم إحضار فتاتين من دار الأيتام وطفلين إلى المدرسة بعد وفاة المسؤول. وضعها من قبل المحسنين الخاصين برسم 50 روبل من الفضة في السنة الأولى و 25 روبل في العام التالي.
قليلا عن حياة أولئك الذين يتم الاعتناء بهم …
تظهر تقارير المدرسة أن التلاميذ كانوا يدرسون: شريعة الله ، القراءة ، الكتابة ، العد ، والحرف اليدوية.
لمراقبة صحة التلاميذ ، يتم وضعهم في غرف نظيفة ومرتبة ، يرتدون ملابس وملابس نظيفة دائمًا. لكل تلميذ: 3 قمصان ، 3 فساتين ، 3 مناشف ، 3 ملاءات ، 3 تنانير ، 6 مآزر ، 6 أغطية ، 2 غطاء ، 2 بطانية ، 2 كيس وسادة ، 2 منديل ، 2 منديل للرقبة ، 3 أزواج من الأحذية ، 4 أزواج تخزين.
وبحسب الوثائق ، حصل التلاميذ الذين تركوا المدرسة على 88 روبل و 39 كوبيل ، مما يعني أن الفتيات غادرن المدرسة مع بعض سبل العيش. بالنظر إلى أن راتب سيدة صف (وليس مدرسًا!) في صالة الألعاب الرياضية في ذلك الوقت كان 30 روبل ، وضابط صف - 25 ، ومدير "أول" في بينزا - 40 ، وفي سانت بطرسبرغ - 80 ، ثم يمكن للمرء أن يتخيل أنه … تم إطلاق سراحهم ، مما يوفر ، في الواقع ، أرباح شهر لحرفي جيد في العاصمة.
سُمح للتلاميذ بأخذ إجازات ومغادرة المدرسة مؤقتًا ، وقد سُمح لهذا بالقيام بالأمر المقابل للإمبراطور في 21 مايو 1862:
تسمح الإجازة لجميع التلاميذ بقضاء الإجازة الصيفية فقط ، باستثناء الفتيات اللاتي يكملن مسار الدراسة. يجب أن تكون هؤلاء الفتيات الأخريات لبقية عام واحد من إقامتهن في المؤسسة هناك بشكل ميؤوس منه ويقمن بتعليمهن العلمي خلال الإجازات والعطلات من خلال قراءة الكتاب الروس والأجانب تحت إشراف رؤسائهم ؛ لا يسمح بالإعفاء في هذا الصدد إلا للفتيات ذوات الحالة الصحية المتدهورة ، بشهادة من طبيب المعهد.
ويمكنك أن تقول بقدر ما تشاء أن هذه المساعدة لم تكن كافية - فمن المحتمل أنها كانت كذلك. لكن استبدالها بهذه الطريقة ، بضربة قلم بسيطة ، كان مستحيلًا تمامًا ، خاصة في ظروف الحرب الأهلية والدمار الذي أعقب ذلك. ومع ذلك ، لم تقتصر الأعمال الخيرية في بينزا قبل الثورة بأي حال من الأحوال على صيانة المكتبات العامة والجمعيات الخيرية وتعليم الفتيات من الأسر الفقيرة.
