هل يلبي نظام التوظيف في القوات المسلحة الروسية المتطلبات الحديثة؟
أدت المهام الصعبة للغاية التي تواجه القوات المسلحة لروسيا الاتحادية اليوم إلى رفع مستوى الأشخاص الذين يرتدون الزي العسكري لمواكبتها بشكل حاد. تطلبت الأشكال والأساليب الجديدة للعمليات العسكرية ، والأسلحة والمعدات العسكرية الحديثة ، والمعلوماتية ، وإدخال التقنيات المبتكرة في مجال الكفاح المسلح ، زيادة كبيرة في مستوى التدريب المهني للضباط والجنود. وهذا بدوره جعل من الضروري النظر بشكل مختلف إلى نظام التوظيف في القوات المسلحة RF.
تشهد التجربة التاريخية على هذا التناقض. تحتاج أي دولة متطورة إلى جيش يختلف اختلافًا جوهريًا عن ما لديها الآن: أفضل تدريبًا وتجهيزًا تقنيًا ، مع معنويات عالية ، ويضمن مستوى ماديًا لائقًا ووضعًا اجتماعيًا للجنود. هذا هو جيش الغد. ليس من المستغرب أن يكون تحسين نظام طاقمها اليوم من أعلى الأولويات في أنشطة هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة RF.
بديل للتجنيد الإجباري
يجب الاعتراف أنه بعد إنشاء القوات المسلحة للاتحاد الروسي في عام 1992 ، استمر نظام التوظيف السوفيتي ، مع الخدمة العسكرية الإلزامية المتأصلة فيه لجميع المواطنين الذكور ، في العمل لفترة طويلة.
من المقبول عمومًا أن نقطة البداية للانتقال إلى طريقة مختلطة لتزويد القوات المسلحة للاتحاد الروسي (عن طريق التجنيد والتعاقد) كانت توقيع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "بشأن تجنيد القوات المسلحة للاتحاد الروسي في عام 1994 الخدمة العسكرية بموجب عقد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية ". وبحسب قوله ، تم اختيار حوالي 150 ألف محترف لشغل مناصب عسكرية تحدد القدرة القتالية للوحدات.
وقد تأكدت فعالية هذه الطريقة في التوظيف من خلال ممارسة بناء القوات المسلحة. لذلك ، في عام 1998 ، تم وضع القانون الاتحادي "حول التجنيد والخدمة العسكرية" على المستوى التشريعي ، وهو أسلوب مختلط للتجنيد ، يمكن بموجبه لمواطنينا أداء الخدمة العسكرية ليس فقط عن طريق التجنيد الإجباري ، ولكن أيضًا طواعية (بموجب العقد). ويتم الاحتفاظ بها في الوقت الحاضر.
في ظل الظروف الديموغرافية والاقتصادية الحديثة الصعبة ، مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى وجود موارد تعبئة مدربة كافية على النحو الأمثل ، فإن الطريقة المختلطة المختارة للتجنيد هي الآن الأكثر قبولًا لدولتنا.
كما أنها تستخدم في الخارج - في النمسا وفنلندا والنرويج وتركيا واليونان ودول أخرى. في الولايات المتحدة ، على الرغم من الحفاظ الرسمي على المبدأ الطوعي المتمثل في التوظيف ، يمكن أيضًا استدعاء المواطنين الذين يخدمون في المحمية (دون موافقتهم) للخدمة العسكرية لمدة عام إلى عامين أو أكثر. في ألمانيا ، منذ يوليو 2011 ، بناءً على مرسوم برلماني ، يتم التجنيد على أساس طوعي ، لكن النص الخاص بالتجنيد الشامل لا يزال منصوصًا عليه في دستور البلاد.
الصورة: ريا نوفوستي
تطلب انتقال الاتحاد الروسي إلى الخدمة العسكرية عملاً هادفًا ومضنيًا لتطوير نظام تزويد القوات بالجنود ، وتحسين إطاره التنظيمي ، ونظام التدريب المهني ، وخلق ظروف جذابة وضمان اجتماعي للجنود وأسرهم. لقد تم إنجاز الكثير من أجل هذا اليوم ، ولكن لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به.علاوة على ذلك ، ليس فقط إنشاء أجر لائق ونظام مرن بما فيه الكفاية للمكافآت للمؤهلات الطبقية واللياقة البدنية وتفاصيل أداء الواجبات الرسمية ، ولكن أيضًا حل القضايا المتعلقة بتزويد الجنود بسكن الخدمة والرعاية الطبية.
حاليا ، يتم تنفيذ ملاك القوات المسلحة مع الضباط وضباط الصف فقط على أساس طوعي. يتم تدريبهم من قبل مؤسسات التعليم العسكري العالي ومراكز التدريب العسكري في الجامعات المدنية. كما يدخل ضباط الاحتياط الخدمة العسكرية.
في المقابل ، يتم تجنيد الأفراد وضباط الصف بطريقة مختلطة ، تجمع بين الخدمة العسكرية التجنيدية والخدمة التطوعية (بموجب عقد). في الوقت نفسه ، ما يصل إلى 90 في المائة من جميع المرشحين للخدمة التعاقدية هم من المواطنين الموجودين في الاحتياط ولديهم خبرة في الخدمة في التجنيد الإجباري. العديد من الجنود والرقباء المدربين ، بعد إنهاء خدمتهم العسكرية ، أعربوا أيضًا عن رغبتهم في الاستمرار بموجب العقد ، في المقام الأول في القوات المحمولة جواً والبحرية.
اليوم ، تم اختبار نظام اختيار المرشحين لدخول الخدمة العسكرية بموجب العقد وتصحيحه جيدًا. تعمل نقاط الاختيار في كل كيان مكون من الاتحاد الروسي تقريبًا ، وقد زاد عددها من 66 (في عام 2012) إلى 81 (في عام 2015).
في عام 2012 ، تم إدخال نوع جديد من التدريب للمرشحين الذين يدخلون الخدمة العسكرية من الاحتياط - تدريب مكثف على الأسلحة المشتركة مع دورة "البقاء". لا يسمح هذا للمدني باستعادة مهاراته العسكرية فحسب ، بل إنه يعمل أيضًا كنوع من التصفية ضد دخول "الأشخاص العشوائيين" إلى الجيش.
كما أدى وصول الأسلحة والمعدات العسكرية الحديثة إلى زيادة الطلب على الجنود المتعاقدين ، الأمر الذي تطلب بدوره تعديلًا جادًا في برامج التدريب وإعادة التدريب في التخصصات الجديدة. زاد حجم المتخصصين في التدريب في البرنامج العسكري الخاص الثانوي في جامعات وزارة الدفاع الروسية. فيها ، إلى جانب المهنة العسكرية ، يتلقى الشباب أيضًا تعليمًا مهنيًا ثانويًا.
من أجل الاستجابة المناسبة للتهديدات المحتملة للأمن القومي للبلد في ظل الوضع العسكري السياسي المتغير ، حدد المرسوم الرئاسي رقم 604 لعام 2012 "بشأن زيادة تحسين الخدمة العسكرية في الاتحاد الروسي" زيادة سنوية لمدة خمس سنوات في عدد العسكريين المتعاقد معهم بما لا يقل عن 50 ألفًا. تتزامن الزيادة التدريجية في الأعداد مع إعادة تجهيز القوات المسلحة بأحدث طرازات الأسلحة عالية التقنية والمعدات العسكرية ، والتي لا تتطلب سوى متخصصين مؤهلين تأهيلاً عالياً لتشغيلها وصيانتها. بطبيعة الحال ، يتم تقليل عدد المجندين بشكل متناسب. في عام 2015 ، وصلت القوات المسلحة ولأول مرة حدًا تاريخيًا - بلغ عدد الجنود المتعاقدين في المناصب العسكرية من ضباط وضباط رقيب وجنود 300 ألف وتجاوز عدد المجندين.
لكننا لا نطارد المؤشرات الكمية. يتم إيلاء اهتمام خاص في المقام الأول لجودة اختيار المرشحين. كقاعدة عامة ، هؤلاء هم المواطنون الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا ، الحاصلين على تعليم عالٍ أو ثانوي ، والذين حصلوا ، وفقًا لنتائج الاختيار النفسي المهني ، على المجموعة الأولى أو الثانية من الكفاءة المهنية. يتم اختيار وفعالية تعيينهم في المناصب العسكرية ، مع مراعاة مستوى التعليم المهني والتسجيل العسكري والتخصصات المدنية ، من خلال أتمتة هذه العمليات. على وجه الخصوص ، إدخال أنظمة البرمجيات والأجهزة ، التطوير المبتكر لأدوات البرمجيات وطرق الاختبار.
لا يسمح لمدمني المخدرات
هناك مجال خاص للعمل هو ضمان جودة المجند.كما تعلم ، تم الآن تقليص مدة خدمة التجنيد إلى عام واحد. تم تمديد شروط حملة التجنيد الربيعية بشكل قانوني حتى 15 يوليو ، مما يجعل من الممكن دعوة مواطني الخدمة العسكرية الذين تخرجوا من مؤسسات التعليم المهني العالي والثانوي هذا العام. يسمح مستوى تدريب خريجي الجامعات بتعيينهم في مناصب عسكرية في تخصص محاسبة عسكري ذي صلة دون تدريب إضافي. على مدى السنوات الخمس الماضية ، ارتفعت نسبة المجندين الحاصلين على تعليم عالٍ في الجيش من خمسة إلى تسعة عشر بالمائة.
مع الأخذ في الاعتبار تخفيض شروط الخدمة العسكرية وتحسين شروط مرورها ، تمت مراجعة متطلبات الحالة الصحية لفئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي. أثناء الفحص الطبي ، يتم استخدام معدات تشخيص حديثة عالية التقنية ، مما يجعل من الممكن اكتشاف الأمراض الموجودة في مرحلة مبكرة ، كما يستبعد أيضًا إرسال المواطنين غير المناسبين للخدمة العسكرية والذين لديهم إدمان على المخدرات إلى القوات.
ساعد العمل المتعمق والهادف مع المنظمات العامة والإعلام والمؤسسات التعليمية وأولياء أمور المجندين على تخفيف التوتر الموجود سابقًا في أنشطة لجان التجنيد. يتناقص عدد ما يسمى بمحولات السحب سنويًا بنسبة تتراوح من ثلاثة إلى خمسة بالمائة. وتشير نتائج حملات التجنيد في السنوات الخمس الماضية إلى أن نظام الاختيار الحالي يتعامل بكفاءة مع مهمة تحسين جودة التوظيف في المناصب العسكرية.
من الواضح أن الطريقة المختلطة لتزويد القوات المسلحة بالجنود ستبقى في المستقبل المنظور. في الوقت نفسه ، سيتم تعيين المجندين فقط في المناصب التي لا تتطلب تدريبًا متعمقًا ومعرفة ومهارات خاصة. في المستقبل ، سيضمن هذا تراكم موارد القوى العاملة للتعبئة العسكرية المدربة بالحجم المطلوب. ومع ذلك ، لا يزال هناك عدد من المشاكل.
على وجه الخصوص ، تحت تأثير العوامل الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وغيرها ، تغير الوضع مع إعداد احتياطيات التعبئة بشكل كبير. كمواطن احتياطي ، أصبح من الصعب للغاية طلب التدريب العسكري اليوم. يتردد أرباب العمل في الهياكل التجارية في السماح لموظفيهم بالرحيل ، كقاعدة عامة ، دون الحفاظ على متوسط الدخل ، أو إثارة مسألة فصلهم.
ما يجب إخفاءه ، هناك أيضًا تهرب المواطنين الأفراد الموجودين في الاحتياط من المشاركة في تدريب التجمع العسكري. جزئيًا ، يمكنك فهمها. يدفعك الخوف من فقدان الوظيفة وتقليل دخل الأسرة وتعطيل أسلوب الحياة المعتاد إلى اتباع حيل مختلفة. اتضح أن المواطنين ليس لديهم الحافز الكافي لتحسين مستوى تدريبهم العسكري المهني وحضور دورات التدريب العسكري ، وقادة المنظمات من جميع أشكال الملكية غير مهتمين بحل هذه القضايا.
تم تأكيد هذه الحقائق مرارًا وتكرارًا من خلال الأحداث التي نجريها مع تجنيد المواطنين من الاحتياط. يجب أن يتذكر كل منهم ويعرف: وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، فإن الدفاع عن الوطن هو واجبه والتزامه ، ويهدف اجتياز التدريب العسكري إلى ضمان الدفاع عن الدولة وأمنها.
إنه لمن دواعي السرور أن هناك اليوم زيادة عامة في المشاعر الوطنية في المجتمع ، لكن هذا ليس سببًا للرضا عن النفس. من الضروري ، جنبًا إلى جنب مع السلطات على جميع المستويات ، تحقيق مثل هذا الفهم لوحدة الجيش والشعب ، عندما يعتبر المواطنون في الواقع أن أداء واجبات الخدمة العسكرية ليس عبئًا ثقيلًا ، بل واجب مشرف ومقدس. واجب. ما الذي يتم عمله من أجل هذا؟
استنادًا إلى الخبرة التاريخية ، تعمل هيئة الأركان العامة حاليًا على تحسين نظام إعداد موارد التعبئة وتجميعها من خلال إنشاء مكون احتياطي لضمان التجديد المضمون للقوات المسلحة في الوقت المناسب مع موارد القوى العاملة المدربة عسكريًا. وهذا ضروري أثناء فترة التعبئة ولحل الأزمات المحتملة ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
ما ستظهر التجربة
يجب أن يضمن النظام الجديد للتدريب وتجميع موارد القوى العاملة تعبئة متطلبات تعبئة القوات (القوات) ، وحجمًا كافيًا لتراكم احتياطي مُدرَّب عسكريًا ، والحفاظ على التدريب على المستوى المناسب. سيخلق مثل هذه الظروف عندما يسعى المواطنون في الاحتياط طواعية إلى تحسين معارفهم ومهاراتهم وقدراتهم العسكرية ، لضمان أداء الواجب العسكري خلال فترة التجنيد عند التنبيه والظهور وأداء الخدمة العسكرية في الوحدات العسكرية.
قد يبتسم شخص ما بعد قراءة هذه السطور المتفائلة. نعم ، هناك أشخاص مختلفون بمستويات مختلفة من المسؤولية وفهم لواجبهم المدني. ولكن ، أولاً ، سيتحكم السير على الطريق. ثانياً ، في المستقبل القريب ، سيبدأ العمل بنظام جديد لإقامة المواطنين في المحمية. جوهرها هو أنه من الآن فصاعدًا ، سيتم تشكيل احتياطي قوة بشرية للتعبئة كجزء من احتياطي القوات المسلحة. ولهذه الغاية ، سيتم توقيع عقد بشأن البقاء في الاحتياط على أساس طوعي مع أفراد الاحتياط المخصصين للتشكيلات والوحدات العسكرية (جنود الاحتياط). وينتمي باقي المواطنين المخصصين للوحدات العسكرية إلى تعبئة الموارد البشرية.
يتم تحديد نسبة الاحتياط والقوى العاملة على أساس عدد المواقع العسكرية التي تحدد الفعالية القتالية والغرض من الوحدات العسكرية المنتشرة والقدرات الاقتصادية للدولة.
سيتم تنفيذ إنشاء وتطوير النظام الجديد بطريقة مخطط لها بالتزامن مع خطط تطوير القوات المسلحة. كان القانون الاتحادي رقم 288-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن إنشاء احتياطي للتعبئة البشرية" ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 كانون الثاني / يناير 2013 ، مرحلة مهمة في تشكيله. يحدد الإطار القانوني والتنظيمي ذي الصلة.
كجزء من تنفيذ القانون ، وافق قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 سبتمبر 2015 رقم 933 على "اللوائح المتعلقة بإجراءات إقامة مواطني الاتحاد الروسي في احتياطي تعبئة القوى العاملة". ويحدد ترتيب قبولهم في احتياطي تعبئة القوى العاملة وقت السلم والبقاء فيه والاستبعاد منه وإبرام العقد وإنهائه.
على المستوى الحكومي ، يجري العمل على تحديد مصادر التمويل والتأكد من إجراءات الدفع النقدي لفئة محددة من المواطنين خلال فترة دعوتهم للتدريب العسكري.
في عام 2015 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي مرسومًا "بشأن إنشاء احتياطي بشري للتعبئة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي" ، والذي ينص على تجربة لإدخال نظام جديد للتدريب وتعبئة الموارد البشرية. في 2015-2016 ، مع اعتماد جميع الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة ، سنختبرها. بناءً على نتائج العمل ، من المخطط إجراء انتقال عملي إلى النظام الجديد وتطوير بنيته التحتية.
سيسمح إنشاء احتياطي وطني في الاتحاد الروسي بتشكيل تشكيلات ووحدات عسكرية مع الحد الأدنى من شروط الاستعداد للاستخدام القتالي ، ويعمل بها متخصصون محترفون.سيتم ضمان تدريب جنود الاحتياط من خلال التدريب العسكري المنتظم لمدة تصل إلى 30 يومًا ، ومشاركتهم في التدريبات التعبوية والتكتيكية كجزء من الوحدات التي تم تعيينهم فيها وفقًا للعقد.
الالتزامات ، وكذلك الحقوق ، وكذلك شروط البقاء في الاحتياطي ، نكرر ، ينظمها العقد. عندما يؤدي جنود الاحتياط واجباتهم ، يتم تصور نظام فعال لمدفوعات الحوافز والتعويضات. وبالتالي ، فإن التنفيذ المتسق للتدابير الخاصة بإعداد وتجميع الأحجام المطلوبة من الموارد البشرية المدربة عسكريًا سيساعد على زيادة الاستعداد للتعبئة للقوات (القوات).
خلاصة القول ، لا بد من القول إن نظام حراسة القوات المسلحة الذي اخترناه ، بما في ذلك حشد الموارد البشرية ، هو الأمثل اليوم ، وتبرره حقائق الوقت والمهام الموكلة إليه ، ويضمن الحفاظ على المستوى المطلوب من الاستعداد القتالي للقوات (القوات).
