التعاون العسكري التقني مع الدول الأجنبية لا يجلب لروسيا مليارات الدولارات فحسب ، بل هو أيضًا أداة أساسية لحل المشكلات الجيوسياسية. اكتشف فلاست كيف تم إنشاء نظام تجارة الأسلحة في روسيا الحديثة ، وما هي التغييرات التي حدثت بالفعل فيه ، وما هو متوقع فقط.
تم تشكيل نظام تصدير الأسلحة المحلية منذ ما يقرب من مائة عام. تم وضع البداية في عام 1917 مع ظهور اللجنة المشتركة بين الإدارات للتوريد الخارجي مع هيئة تنفيذية في شكل المكتب الرئيسي الذي يحمل نفس الاسم. لكن يوم ظهور نظام التعاون العسكري التقني (MTC) يعتبر 8 مايو 1953 - في هذا اليوم ، أصدر مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أمرًا بإنشاء مديرية هندسية رئيسية (GIU) تابعة للوزارة التجارة الداخلية والخارجية ، التي عملت كوسيط حكومي في بيع الأسلحة في الخارج. … حتى هذه اللحظة ، كان هناك العديد من الوحدات التي لها الحق في التعاون الفني العسكري (IU التابعة لوزارة التجارة الخارجية ، المديرية التاسعة لوزارة الحرب ، المديرية العاشرة لهيئة الأركان العامة للجيش السوفيتي ، الفرقة العاشرة من البحرية العامة الموظفين ، وما إلى ذلك) ، مما جعل من الصعب التفاعل وعقد السيطرة على توريد الأسلحة إلى الدول الأجنبية. كان الهدف من إنشاء SMI - هيئة تنسيق ضيقة النطاق في مجال التعاون العسكري التقني - هو حل هذه المشكلة.
بعد ذلك بعامين ، تم نقله إلى المديرية الرئيسية للعلاقات الاقتصادية مع الديمقراطيات الشعبية (GUDES) التابعة لمجلس وزراء الاتحاد السوفيتي ، وبعد ذلك بعامين أصبح عضوًا في لجنة الدولة للاتحاد السوفيتي للعلاقات الاقتصادية الخارجية (GKES). تم تكليفها بمهام النظر في الطلبات الواردة من الدول الأجنبية لإعداد مشاريع قرارات حكومة الاتحاد السوفياتي ، وتنفيذ العقود ، وضمان شحن المعدات والأسلحة العسكرية ، وكذلك التسويات مع العملاء لتوريد المعدات العسكرية. - خاصية فنية. في عام 1958 ، بأمر من حكومة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، في إطار GKES ، ظهرت المديرية الفنية الرئيسية (GTU) على أساس المديرية الخامسة لـ SMI: كانت تعمل في بناء مؤسسات الإصلاح للإصلاح. والإصلاح المتوسط للمعدات العسكرية ، وتوريد قطع الغيار ، وتقديم المساعدة الفنية ، وإنشاء مرافق خاصة. ستظل هاتان المديريتان - GIU و GTU - مفتاحًا لتصدير الأسلحة بالكامل للبلاد حتى أوائل التسعينيات. في عام 1992 ، سيتم تحويل SMI إلى اتحاد اقتصادي أجنبي "Oboronexport" ، و GTU - إلى شركة الدولة الاقتصادية الأجنبية "Spetsvneshtekhnika". لكنها لن تدوم طويلاً: في تشرين الثاني (نوفمبر) 1993 ، سيتم إنشاء شركة حكومية لتصدير واستيراد الأسلحة والمعدات العسكرية ، Rosvooruzhenie ، على أساسها. أصبحت هذه الشركة أول منظمة تجارية مستقلة في مجال التعاون العسكري الفني ، والتي لم تكن أنشطتها خاضعة لسيطرة أي من السلطات التنفيذية الاتحادية.
تم توفير المعدات والأسلحة إما مقابل قرض تم إصداره أو مجانًا بشكل عام.
ورثت روسيا إرثًا يبدو جيدًا من نظام التعاون العسكري التقني السوفيتي. الأدميرال (المتقاعد) سيرجي كراسنوف ، الذي عمل في معهد الدولة للإدارة في 1969-1989 ، وترأس لاحقًا الجامعة التقنية الحكومية ، يدعي أن "حجم التعاون في مجال التعاون العسكري التقني في السنوات السوفيتية كان هائلاً. " ويكفي القول ان حجم الارباح بلغ عشرات المليارات من الدولارات.في المجموع ، في سنوات مختلفة ، بما في ذلك عام 1992 - آخر عام لوجود وحدة المخابرات العسكرية ، قمنا بتزويد ما يقرب من 70 دولة في العالم بالمعدات العسكرية ، - قال في مقابلة مع صحيفة كراسنايا زفيزدا. - للمقارنة: قبل الحرب الوطنية العظمى ، زود الاتحاد السوفيتي بالأسلحة ست دول فقط: تركيا وأفغانستان وإيران ومنغوليا والصين وإسبانيا ".
على الرغم من هذه الجغرافيا الواسعة للإمدادات ، لم يكن دخل الاتحاد السوفيتي من تصدير الأسلحة محسوسًا عمليًا: من الناحية النقدية ، بلغ حجم الإمدادات لبعض البلدان عشرات المليارات من الدولارات ، ولكن تم توفير المعدات والأسلحة إما على حساب قرض تم إصداره أو مجانًا بشكل عام. وهكذا ، دعمت القيادة السوفيتية حكومات البلدان الصديقة (الاشتراكية في المقام الأول). في 1977-1979 ، تم تسليم أنظمة الصواريخ الساحلية Redut-E المضادة للسفن إلى جمهورية فيتنام الاشتراكية وجمهورية بلغاريا الشعبية ، وفي عام 1983 إلى الجمهورية العربية السورية. هذا الأخير ، بالمناسبة ، كان إجمالي الدين للأسلحة والمعدات العسكرية المشتراة من الاتحاد السوفيتي يبلغ حوالي 10 مليارات دولار.
تبين أن نظام التعاون العسكري التقني السوفيتي - المرهق والبيروقراطي بشكل مفرط - غير مستعد تمامًا للواقع الروسي الجديد. كانت مشاريع المجمع الصناعي العسكري في ظروف انهيار الاقتصاد ، ونتيجة لذلك ، نظام محلي صغير ، على وشك البقاء. هذه الأطروحة ، ومع ذلك ، لم يشاركها الجميع. على سبيل المثال ، في مقابلة مع صحيفة Kommersant ، قال رئيس Rosvooruzheniye ، فيكتور Samoilov ، إن الشركة "من خلال تركيز جهودها في يد واحدة" تمكنت من استعادة أسواق المبيعات: "إذا كان قبل عام (1993 -" Vlast ") كان لدينا حوالي 1.5 مليار دولار من العقود الموقعة ، ثم اليوم (نوفمبر 1994 - "Vlast") - مقابل 3.4 مليار دولار ". "لقد ضاعفنا حجم الالتزامات المستقبلية ثلاث مرات. صدقوني ، لم يكن من السهل القيام بذلك: كان كل من الأفراد والمؤسسات على حالهم في 1992-1993 ، لم يتغير الكثير هنا. لقد كانت حقًا فترة صعبة للغاية بالنسبة لنا ، ولكن العمل أتت ثمارها. هذا لا يعني إطلاقا أن جنرال معين صامويلوف اتضح أن رأسه مربع مقارنة بالآخرين - كانت الأرض تُجهز أمامنا "، قال رئيس الشركة. في الواقع ، لم يكن الخلاص من عمل Rosvooruzheniye إلى حد كبير ، بل كان مزيجًا من الظروف: في هذا الوقت تقريبًا ، بدأت الطلبات تظهر من الهند والصين ، والتي كانت قادرة على دفع ثمن المنتجات بأموال حقيقية وأظهرت رغبة في تطويرها. صناعة الدفاع عن طريق شراء التكنولوجيا. ازداد الطلب على الطائرات المقاتلة من عائلة Su وأنظمة الدفاع الجوي على الفور تقريبًا. كانت الشركات قادرة على التنفس قليلاً ، لكن الوضع كان لا يزال صعباً ، لأن قدراتها كانت غير مستغلة. وفقًا لمذكرات المسؤولين العاملين في مجال التعاون العسكري الفني ، كانت العديد من الشركات على استعداد لتزويد المنتجات لأي شخص وبأي شكل من الأشكال ، لمجرد رؤية الأموال. حدث كل هذا على خلفية إنشاء لجنة الدولة للتعاون العسكري التقني في ديسمبر 1994 - وهي هيئة رقابة مغلقة أمام الرئيس ولديها القدرة على منح المؤسسات الصناعية الحق في القيام بأنشطة اقتصادية خارجية. بطريقة أو بأخرى ، ولكن وفقًا للإحصاءات الرسمية ، كانت عائدات صادرات الأسلحة تنمو: في عام 1994 بلغت 1.72 مليار دولار ، في عام 1995 - 3.05 مليار دولار ، في عام 1996 - 3.52 مليار دولار.
مع ظهور Rosoboronexport ، انطلقت تجارة الأسلحة
الصورة: فيكتور تولوتشكو / تاس
بالإضافة إلى Rosvooruzheniye ، كان لوزارة الدفاع أيضًا الحق في بيع الأسلحة. كما قال مسؤول سابق في جهاز المخابرات لـ Vlast ، في التسعينيات ، كان للقسم العاشر للوزارة الذي يشارك في التعاون العسكري التقني الحق في بيع أي سلاح تقريبًا من الترسانات العسكرية ، التي كان الكثير منها مليئًا بالأسلحة السوفيتية. يقول مصدر "فلاست": "لقد انهار الكثير من الناس بسبب هذا".لم يتحكم أحد بحكم الأمر الواقع في عملية بيع الأسلحة من قبل الجيش: لقد فعلوا ما أرادوا ، لكن اتضح أنهم باعوا لأي شخص وأيًا كان. كانت تلك هي المأساة. "على سبيل المثال ، في منتصف التسعينيات ، تم الإبلاغ بشكل غير رسمي عن نقل بعض الأسلحة في الميزانية العمومية لمجموعة القوات الغربية في ألمانيا إلى البلقان. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للاستخبارات ضابط ، في تلك اللحظة كانت هناك تسريبات تكنولوجية لإنتاج أسلحة في الخارج وإعادة تصدير غير مشروعة ونسخ عينات من أسلحتنا.
جرت محاولة لإصلاح نظام MTC في أغسطس 1997 ، عندما تم تشكيل شركة Promexport. وفقًا لمرسوم بوريس يلتسين "بشأن تدابير تعزيز سيطرة الدولة على التجارة الخارجية في مجال التعاون العسكري التقني للاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية" ، كانت مهمة الشركة الجديدة هي بيع المعدات العسكرية التي تم إطلاقها من القوات المسلحة في الخارج. القوات فيما يتعلق بالإصلاح العسكري الجاري (وزير الدفاع في تلك اللحظة كان هناك إيغور سيرجيف). وفقًا للعديد من محاوري Vlast الذين عملوا في مجال التعاون العسكري التقني ، أعرب بوريس يلتسين بشكل دوري عن هذه الفكرة في اجتماعات مغلقة منذ عام 1994. ومع ذلك ، بعد الاستماع بعناية إلى المقترحات ، استغرق وقتًا في التفكير ، واستشار موظفي إدارته (نلاحظ ، حتى أنه كان لديه مساعد في التعاون الفني العسكري ، بوريس كوزيك) ، ووعد باتخاذ قرار قريبًا. لكن لم يحدث شيء لمدة عامين.
وفقًا لتقديرات مختلفة ، بحلول نهاية التسعينيات ، شكلت الهند والصين ما يصل إلى 80 ٪ من الصادرات العسكرية ؛ لم يكن من الممكن الدخول ، ناهيك عن الحصول على موطئ قدم في أسواق البلدان الأخرى. كانت المنافسة بين مؤسسات الدفاع على المواقع الخارجية تتزايد ، وتكررت صلاحيات Rosvooruzheniye و Promeksport ، على الرغم من مجموعة المهام المختلفة تمامًا. بدأ الكرملين والحكومة يدركان أن نظام التعاون العسكري التقني بحاجة ماسة إلى الإصلاح. ووفقًا لـ "فلاست" ، فإن مقترحاتهم في عام 1998 أعدتها الأجهزة الخاصة ومجلس الأمن في الاتحاد الروسي والجيش. لكن بسبب الأزمة الاقتصادية التي اندلعت في أغسطس من نفس العام ، قرروا تأجيل هذا الموضوع. لم يتم تنفيذ إصلاح جذري لنظام تصدير الأسلحة إلا في عام 2000 تحت قيادة الرئيس الجديد للدولة - فلاديمير بوتين.
في نوفمبر 2000 ، أنشأ الرئيس بوتين مصدرا خاصا للأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة ، Rosoboronexport ، والتي تضمنت Promexport و Rosvooruzhenie. ترأس الهيكل الجديد مواطن من الخدمات الخاصة أندريه بيليانينوف (الآن رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية) ، وأصبح سيرجي تشيميزوف (الآن المدير العام لشركة ولاية روستيك) نائبه الأول. في الوقت نفسه ، تم إنشاء لجنة التعاون العسكري التقني (KVTS) في وزارة الدفاع ، وكان رئيسها نائب وزير الدفاع الفريق ميخائيل دميترييف. وهو يعتقد أن التسعينيات لا يمكن اعتبارها ضائعة: "كان الناس طبيعيين ، لكن الوضع في البلاد ببساطة لم يسمح للنظام بالتطور." انتقلنا إلى Rosoboronexport ".
يريد الجيش السوري شراء أسلحة روسية ، لكن حتى الآن لا تملك دمشق المتحاربة أموالاً مقابل ذلك
الصورة: سانا / رويترز
قال سيرجي تشيميزوف لـ Vlast أنه كان يعمل على الإصلاح مع نائب رئيس الوزراء آنذاك لمجمع الصناعات الدفاعية إيليا كليبانوف: أو دول أخرى ، وإنشاء لجنة برئاسة رئيس الدولة - هيئة جماعية "(انظر المقابلة" هناك لم يكن عامًا واحدًا عندما انخفضت الأحجام ، كان هناك دائمًا زيادة ").يتذكر ميخائيل دميترييف في مقابلة مع فلاست: "كانت المهمة هي كسر نظام التعاون العسكري التقني الحالي. لم يعقد فلاديمير فلاديميروفيتش الاجتماع الأول بشأن صادرات الأسلحة. قرار إنشاء وسيط دولة واحد هو لحظة إيجابية". ووفقًا له ، في النظام الجديد - مع Rosoboronexport و KVTS - ظهر حقًا "عمودي رئاسي": "كان مناسبًا من أجل حل المشكلات الضرورية بسرعة".
لم ترغب الدول الموسرة في الحصول على أسلحة روسية ، لأنها كانت مدينة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
بطريقة أو بأخرى ، كان نظام التعاون العسكري التقني يمر بانهيار جذري. حصلت Rosoboronexport على الحق في ممارسة النشاط الاقتصادي الأجنبي من حيث توريد المنتجات النهائية ، في حين حُرمت الشركات من التراخيص اللازمة لذلك. لم يرغب مديرو المصانع في فقدان حريتهم والاكتفاء بتوريد قطع الغيار للمنتجات الموردة. وفقًا لتذكرات العديد من مصادر Vlast في مجمع الدفاع ، قاوم Tula Instrument-Making Design Bureau بشدة ، والذي كان يبيع أنظمة Kornet-E المضادة للدبابات مقابل 150-200 مليون دولار سنويًا ، حتى تم إلغاء الترخيص في عام 2007 خارج البلاد. يوضح محاور آخر منطق القرار: "لقد أوفوا بالتزاماتهم بموجب العقود المبرمة سابقًا ، ولم نرغب في إنشاء سابقة في التكوين الجديد". كما عارض بعض المسؤولين من تجارة الأسلحة نفسها ، معتقدين أنه يمكن أن يكون هناك بديل للمفاهيم: يقولون ، لن يتم توجيه كل التعاون العسكري الفني إلى تطوير صناعة الدفاع ، ولكن إلى المصالح التجارية للمصدر الخاص.. لكن تبين أنهم أقلية. في عام 2004 ، ترأس سيرجي شيميزوف شركة Rosoboronexport ، وميخائيل ديميترييف - الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري التقني (خلفًا لـ KVTS). يقول أحد موظفي شركة Rosoboronexport: "لقد أزلنا كل المنافسة الداخلية في صناعة الدفاع الروسية ، وتحولنا إلى قبضة قوية ، وبدأوا في إدراكنا في السوق العالمية. وفي عام 2000 ، تلقت روسيا 2.9 مليار دولار ، وبعد 16 عامًا سنوات تضاعف هذا المبلغ. لذلك فعلنا كل شيء بشكل صحيح ". هذا أكمل الإصلاح الداخلي لنظام التعاون العسكري التقني.
الصورة: فلاديمير موسيليان / تاس
الآن كان من الضروري بدء العمل على جذب شركاء جدد في السوق. إذا استمرت العلاقات مع الهند والصين في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في التطور بنجاح كبير ، فقد كان من الصعب جدًا الدخول إلى مواقع الدول الأخرى. كان على السياسة أن تتدخل: فالدول الموسرة مثل فيتنام وسوريا والجزائر لم ترغب في الحصول على أسلحة روسية ، لأنها كانت مدينة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في عام 2000 ، تنازلت موسكو عن 9.53 مليار دولار لهانوي ، في عام 2005 - حوالي 10 مليارات دولار لدمشق ، في عام 2006 - 4.7 مليار دولار للجزائر. "لقد فهمنا أننا لن نرى هذه الأموال أبدًا ، ولكن بمجرد أن نضع حدًا لمسألة التزامات الديون ، تغيرت الأمور على الفور: وقعنا حزمة من العقود مع الجزائر مقابل 4.5 مليار. هذه مسألة سياسة بحتة ، وقال المصدر: "في الحكومة. منذ ذلك الحين ، تم الاهتمام بقضايا التعاون الفني العسكري من قبل وزارة الخارجية ووزارة الدفاع وبالطبع على مستوى الشخص الأول". في عام 2007 ، أصبحت Rosoboronexport شركة تابعة لشركة الدولة Rostekhnologii - وكان يرأسها سيرجي تشيمزوف ، وعُين أناتولي إيزيكن رئيسًا للوسيط الحكومي.
يعتقد مصدر رفيع المستوى من Vlast في الكرملين أن نظام التعاون العسكري التقني الحالي بيروقراطي إلى حد ما ، لكنه مقتنع أنه مقارنة بالخيارات المقترحة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، تبين أن المخطط الذي اقترحه سيرجي تشيميزوف وإيليا كليبانوف هو أفضل. "تحتاج المنظمات الأم إلى الحصول على عمل في السوق الخارجية ، ولكن إلى حد معين فقط. لا يمكنك إعطاء الحق في توفير عينات نهائية من الأسلحة لأي شخص فقط ، لأننا يجب أن نعرف لمن وماذا نبيع ، وكيف سوف تستخدم ضد من.حتى لا يطلق هذا السلاح نفسه علينا فيما بعد "، كما يقول مصدر فلاست.
على مدار 16 عامًا ، شكلت روسيا العمود الفقري للمشترين الرئيسيين (بما في ذلك الهند والصين وفنزويلا وفيتنام والعراق والجزائر) ، والتي من خلالها تشكل روسيا محفظتها من الطلبات. تقوم شركة Rosoboronexport بربط آفاق معينة للتقدم إلى الأسواق العالمية بطائرات الهليكوبتر Mi و Ka ؛ أنظمة الصواريخ المضادة للطائرات وأنظمة S-400 Triumph و Antey-2500 و Buk-M2E و Tor-M2E و Pantsir-S1 وأنظمة الدفاع الجوي Igla-S MANPADS. في المجال البحري - مع فرقاطات المشروع 11356 و "جيبارد -3.9" ، غواصات المشروع 636 و "أمور -1650" وزوارق الدورية "سفيتلياك" و "مولنيا". يتم تمثيل الجزء الأرضي بدبابات T-90S الحديثة ، وعربات القتال المشاة BMP-3 والمركبات القائمة عليها ، ومركبات Tiger المدرعة. تتمتع مقاتلات Su-30 و MiG-29 و Su-35 بالنجاح ؛ الطلب على طائرات التدريب القتالي Yak-130 مرتفع للغاية.
أغلق فلاديمير بوتين نظام إدارة التعاون العسكري التقني لنفسه
الصورة: ديمتري أزاروف ، كوميرسانت
لا ينبغي أن ننسى أنه من خلال تصدير الأسلحة ، فإن روسيا قادرة على تحقيق مكاسب على الساحة الدولية: إن توريد الأسلحة إلى دولة أو أخرى يمكن أن يغير بشكل جذري ميزان القوى في المنطقة. على سبيل المثال ، في عامي 2005 و 2014 ، يمكن لموسكو أن تزود سوريا بأنظمة إسكندر التشغيلية والتكتيكية وأنظمة الصواريخ المضادة للطائرات S-300 ، على التوالي ، لكنها لم تفعل ذلك بناءً على طلب تل أبيب. وبحسب "فلاست" ، قدم الإسرائيليون في المقابل المساعدة للاتحاد الروسي من خلال الخدمات الخاصة.
يقول مسؤول عسكري: "إذا تعاقدنا مع كل من يريدها على أحدث أنظمة الدفاع الجوي ، فسيتم تحميل القدرات لعقود قادمة دون مراعاة أمر وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي". مجال التعاون التقني مقابل 20 مليار دولار مع السعودية ، لكنهم ألقوا بنا في اللحظة الأخيرة.أو قصة رفض توريد S-300 لإيران عام 2011 - تحولت إلى صورة ضائعة بالنسبة لنا. ولكن على أي حال ، كنا وما زلنا قادرين على المنافسة. نحن معروفون في العالم ".
ووفقا له ، لن تكون هناك أي تغييرات جوهرية في نظام التعاون العسكري التقني في المستقبل القريب: "على حد علمي ، فلاديمير فلاديميروفيتش راضٍ عن كل شيء ولا توجد شكاوى بشأن أنشطة شركة Rosoboronexport ، وبشكل عام في مجال تصدير الأسلحة ".
