تترك الأخبار المتعلقة ببرنامج GPV 2018-2027 انطباعًا غامضًا للغاية. من ناحية أخرى ، هناك شعور بأن برنامج التسلح الحكومي للسنوات العشر القادمة أصبح أكثر واقعية من برنامج GPV 2011-2020. من ناحية أخرى ، تم تخصيص أموال أقل بكثير مما كان مخططًا لإنفاقه على برنامج التسلح الحكومي في 2011-2020 ، وهذا ، بالطبع ، أمر مزعج للغاية.
لذلك ، في مقال "برنامج التسلح الحكومي الجديد يعطي فكرة عن أولويات روسيا العسكرية" (rsnews.ru):
في البداية ، كان من المخطط أن يعمل هذا البرنامج حتى عام 2025. ومع ذلك ، فقد تم تمديده بشكل غير متوقع حتى عام 2027 ، مع تخصيص 19 تريليون روبل لتنفيذه. (هذا ما يقرب من 244 مليار جنيه إسترليني). وهذا الرقم ، المعدل للتضخم ، قريب من المبالغ المخصصة في إطار البرنامج الحالي للفترة 2012-2020.
ما يلي يثير الدهشة في هذا البيان: لا توجد كلمة كذبة ، لكنها في نفس الوقت تعطي القارئ انطباعًا خاطئًا عن تمويل برنامج تسليح الدولة الجديد. يشعر المرء بأننا قمنا بنقل برنامج إلى آخر بسلاسة ، وبدون تقليل حجم التمويل ، فإننا نتحرك نحو مستقبل مشرق ومحمي جيدًا. لكن هل هو كذلك؟
في الواقع ، الأرقام هي 20 تريليون. فرك. GPV 2011-2020 و 19 تريليون. فرك. لا تضاهى تمامًا مع بعضها البعض. هذا بسبب التضخم - كل عام تنخفض قيمة المال ، لأن نفس المنتج ، بسبب ارتفاع الأسعار ، يبدأ في التكلفة أكثر. وعليه ، و 20 تريليون. الروبل ، الذي كان من المقرر إنفاقه في 2011-2020 ، "أغلى بكثير" من 19 تريليون روبل. روبل ، المخطط لها في 2018-2027
من أجل فهم ما يحدث مع تمويل برامجنا العسكرية ، دعونا أولاً نحاول معرفة مقدار الأموال التي أنفقناها بالفعل على تنفيذ GPV 2011-2020 وسوف ننفقها قبل بداية عام 2018. للأسف ، إنها كذلك. ليس من السهل معرفة حجم التمويل الفعلي لبرنامج SAP 2011-2020 خلال الفترة 2011-2017 في المصادر المفتوحة. كان من الممكن العثور على بيانات من مركز تحليل الاستراتيجيات والتقنيات ، والتي أشارت إلى الأرقام المخططة لنفقات المشتريات والبحث والتطوير في 2011-2015. تبدو هكذا:
2011 - 585 مليار روبل.
2012 - 727 مليار روبل.
2013 - 1166 مليار روبل.
2014 - 1400 مليار روبل.
2015 - 1650 مليار روبل.
وفي المجموع ، في الفترة 2011-2015 ، كانوا سينفقون 5528 مليار روبل. الباقي 14.5 تريليون دولار. فرك. المخطط لإنفاقها في 2016-2020.
في الواقع ، كان مثل هذا التوزيع للتمويل أحد أسباب انتقاد خطة التنمية العالمية للفترة 2011-2020: فقد تم لومه لعدم قابليته للتطبيق على وجه التحديد لأن الجزء الأكبر من الأموال كان مخططًا لإنفاقه في نهاية البرنامج. في الواقع ، إذا افترضنا أنه في المستقبل ، في 2016-2020 ، كان من المخطط الحفاظ على نفس النسبة تقريبًا من نمو التكلفة ، ثم في 2016-2017. كان ينبغي تخصيص 2.5 مليار روبل بالفعل لتنفيذ SAP. سنويًا ، ولكن حتى في هذه الحالة ، انخفض ما يقرب من نصف إجمالي النفقات المخطط لها (حوالي 9.5 تريليون روبل) في السنوات الثلاث الماضية ، 2018-2020. من أجل أن تكون الدولة قادرة على تحملها ، كان من الضروري إما زيادة جانب الإيرادات من الميزانية (الذي تم التخطيط له بالفعل بتفاؤل شديد) ، أو خفض بعض النفقات الأخرى.
هل تم تنفيذ خطط الإنفاق على برنامج التسلح الحكومي في الفترة 2011-2016؟ بالأحرى لا أكثر من نعم ، والسبب ليس نقص الأموال على الإطلاق ، ولكن حقيقة أن صناعة الدفاع المحلية ، بعد عقدين من الانهيار (1991-2010) ، لم تستطع إثبات المعدلات المتوقعة. بالطبع ، أسباب عدم الامتثال ل SAP 2011-2020.الكثير: هنا وفشل شروط جاهزية "Polyment-Reduta" ، والتي ترتبط إلى حد كبير بقرارات إدارة الشركة المطورة ، والصراع مع أوكرانيا ، ونتيجة لذلك توقف الاتحاد الروسي عن استقبال محطات توليد الطاقة لفرقاطاتها ، والعقوبات التي أدت إلى التكليف بتشكيل سفن حربية صغيرة. ولكن على أي حال ، لضمان إنتاج المنتجات العسكرية بالكميات التي كانت متوقعة أثناء تطوير GPV-2011-2020. لم نفلح.
في الوقت نفسه ، يجب أن يكون مفهوماً أنه حتى ما كانت صناعتنا قادرة على تقديمه للقوات المسلحة قد بث حياة جديدة في نفوسهم. من الخارج ، كان هذا ملحوظًا بشكل خاص في مثال سلاحنا الجوي ، الذي اقترب بحلول عام 2010 من "نقطة اللاعودة". مع عدم وجود طائرات جديدة عمليًا ، اضطر الطيارون إلى الاكتفاء بالطائرات القديمة غير الحديثة ، مع نفاد الموارد والمعدات والأسلحة التي عفا عليها الزمن. كان متوسط وقت الرحلة السنوي منخفضًا جدًا ، ولا يمكن مقارنته بما قدمه "الأصدقاء المحلفون" للطيارين. حتى الآن ، قامت القوات الجوية والطيران البحري بالفعل بتجديد ما لا يزيد عن العشرات ، ولكن المئات من الطائرات المقاتلة الحديثة ، وأصبح مستوى التدريب القتالي مختلفًا تمامًا ، على الرغم من أنه ، بالطبع ، لا يزال لدينا الكثير لتطويره.
ولكن كم تم إنفاقه على GPV 2011-2020؟ من المحتمل أن يكون أقل مستوى ممكن من تكاليف تنفيذه موجودًا في البيانات التي يقدمها الاتحاد الروسي إلى الأمم المتحدة.
المجموع للفترة 2011-2016 اتضح 3216 مليار روبل ، بما في ذلك 2918.4 مليار روبل في السنوات الخمس الأولى. أو 52 8٪ من المخطط. ومع ذلك ، فإن الأرقام المذكورة أعلاه تثير شكوكًا كبيرة ، وهذا هو السبب.
بطريقة ما ، اتضح أن البيانات المتعلقة بالنفقات العسكرية التي يقدمها الاتحاد الروسي إلى الأمم المتحدة قليلة دائمًا ، وأحيانًا أقل بكثير من النفقات في بند ميزانية الدفاع الوطني. في هذا الصدد ، كان عام 2016 عامًا استثنائيًا: فقد أبلغوا الأمم المتحدة عن نفقات عسكرية قدرها 2.06 مليار روبل. بينما تحت بند "الدفاع الوطني" كان هناك ما يقرب من ضعف المبلغ - 3.78 مليار روبل. وحتى لو طرحنا 975 مليار روبل. المدفوعات لمرة واحدة لسداد القروض في وقت مبكر من قبل مؤسسات المجمع الصناعي العسكري ، لا يزال 2 ، 8 مليار روبل. لكن ليس 2.06 مليار روبل.
بشكل عام ، الخيار الأول هو تصديق البيانات المقدمة من الاتحاد الروسي إلى الأمم المتحدة ، ثم إجمالي الإنفاق على تنفيذ SAP 2011-2020 للسنوات السبع الأولى حتى عام 2017 ، شاملاً ، ما يقرب من 3700 إلى 4400 مليار روبل. وربما يكون هذا هو المحصلة النهائية للإنفاق. أو ، بالقياس إلى الخطة ، يمكن للمرء ببساطة أن يفترض أن الاتحاد الروسي أنفق في 2011-2017 حوالي 50 ٪ من نفقاته العسكرية ، وفي هذه الحالة ، فإن إجمالي النفقات على تنفيذ SAP لهذه الفترة سوف يصل إلى 8368 مليار روبل.
من الممكن أن تكون الحقيقة ، كما يحدث لها غالبًا ، في مكان ما بينهما.
من ناحية ، يبدو أنه حتى 837 تريليون. فرك. على مدى سبع سنوات ، أقل بكثير من 19 تريليون. روبل لعشرة ، ولكن فقط إذا نسينا التضخم. بعد كل شيء ، كان للروبل في عام 2011 قوة شرائية مختلفة تمامًا عما كانت عليه في عام 2018 ، عندما بدأ تمويل برنامج التسلح الحكومي الجديد. إذا أعدنا حساب مبالغ الأموال التي أنفقت على مدى 7 سنوات لتنفيذ SAP (وفقًا لبيانات التضخم الرسمية وافتراض التضخم في 2017 بنسبة 4٪) إلى أسعار 2018 ، فسنرى رقم 10940 مليار روبل ، أو في المتوسط روبل. 1،562 مليار في العام. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون مفهوماً أن 19 مليارًا من برنامج الدولة الجديد لن يتم إصداره في وقت واحد في عام 2018 ، ولكن سيتم إصداره طوال خط تنفيذ البرنامج بالكامل. وهنا مرة أخرى نواجه تأثير التضخم ، لأنه حتى مع زيادة الأسعار السنوية بنسبة 4٪ فقط ، فإن تريليون في عام 2027 يعادل 702 مليارًا في عام 2018 ، إذا افترضنا أن جميع السنوات العشر من برنامج ساب الجديد ، فإن الأموال سوف بالتساوي (مع تعديل التضخم) ، سيكلف GPV الجديد حوالي 15825 مليار روبل. في أسعار عام 2018 (أي تكاليف سنوية تبلغ 1،582.5 مليار دولار سنويًا بأسعار عام 2018).
أليس كذلك ، 1562 مليار روبل. متوسط الإنفاق السنوي للبرنامج السابق مشابه جدًا لـ 1582.5 مليار روبل.متوسط الإنفاق السنوي للبرنامج الجديد؟ على ما يبدو ، هذا هو بالضبط ما قيل عندما قيل إن "هذا الرقم قريب من المبالغ المخصصة في إطار البرنامج الحالي للفترة 2012-2020". لكن لماذا يتحدثون إذن عن تخفيض تمويل GPV؟
نعم ، لأنه بحسب GPV القديم 2011-2020 في الفترة 2018-2020. كان من المفترض أن تنفق حوالي 9 ، 5 تريليون دولار. فرك. ثم وفقًا للجديد - لا يزيد عن 4 ، 5-4 ، 9 تريليون. فرك ، ولكن بالأحرى ، حتى أقل.
وهكذا توصلنا إلى استنتاج مفاده أن GPV 2011-2020. باءت بالفشل. لقد خططنا لزيادة سنوية في الإنفاق على شراء الأسلحة ، ولكن في مطلع 2015-2016 أدركنا أنه لا توجد أموال لمزيد من النمو في النفقات في الميزانية ، و (هناك مثل هذا التخمين) حتى لو كانت كذلك. ، ليست حقيقة أن الصناعة ستصدر أوامر عسكرية بمثل هذه الأحجام. والآن نقوم بتقليل تكلفة الحصول على أسلحة جديدة والبحث والتطوير مما كان مخططًا له. وإن لم يكن ذلك مما خصصناه بالفعل لإعادة التسلح في السنوات الأخيرة.
هل ستكفي الأموال المدرجة في البرنامج الجديد لإعادة تسليح قواتنا المسلحة؟ من ناحية أخرى ، يمكن تسمية الفترة 2011-2017 باختراق في التاريخ الحديث لروسيا من حيث تمويل برنامج التسلح الحكومي ، ولكن من ناحية أخرى ، جنبًا إلى جنب مع النجاحات الواضحة ، مثل عمليات التسليم الضخمة للطائرات المقاتلة الحديثة ، معدات راتنيك ، والصواريخ الباليستية العابرة للقارات "يارس" ، والنمو النوعي في التدريب القتالي والعديد والعديد من الأشياء الأخرى ، هناك أيضًا ثغرات واضحة ، مثل تعطيل برنامج إعادة تسليح البحرية ، ورفض تزويد الدبابات الحديثة لصالح تحديث T- 72 ، إلخ.
مما سبق ، هناك شيء واحد يتبع: إدراك أننا في ظروف مالية صعبة إلى حد ما ، ينبغي لقيادة الدولة أن تكرس جهودها للتخطيط لبرنامج GPV 2018-2027. أقرب انتباه. من أجل ضمان الفعالية القتالية العالية للقوات المسلحة المحلية ، يجب أن نسترشد بمعايير "الفعالية من حيث التكلفة" وأن نستبعد التطورات والأسلحة غير الفعالة والمكررة.
ومع ذلك ، فإن المعلومات القليلة التي تسربت إلى الصحافة المفتوحة فيما يتعلق بـ 2018-2027 GPV تثير شكوكًا معقولة حول صحة عدد من البرامج المخطط لها.
